Dispensation til opstilling af muldtoilet

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opstille et muldtoilet inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Vesthimmerlands Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Vesthimmerlands Kommune har ansøgt Kystdirektoratet om dispensation til at opstille et muldtoilet på [matrikel], [adresse] inden for strandbeskyttelseslinjen.

Det ansøgte muldtoilet ønskes placeret på et parkeringsområde ved Lovns Strand som en del af område fornyelse i Vesthimmerland Kommune.

I forbindelse med behandlingen af sagen er projektet blevet tilpasset, derfor er placeringen af muldtoilettet placering 02.

På figur 1 ses et kort over matriklen og det omkringliggende område.

På figur 2 ses et kort med den ansøgte placering af muldtoilettet på placering 02.

På figur 3 ses billeder af et tilsvarende muldtoilet.

Toiletbygningen måler 2,75 x 2,75 meter (L x B).

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markerer den ansøgte placering af multtoilettet.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. Kortet viser den ansøgte placering for muldtoilettet, tilpasset til placering 02.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. Billeder af et tilsvarende muldtoilet som det ansøgte.

Ansøger oplyser følgende:

” KONSTRUKTIONS OPBYGNING

Grundplan 2,75 x 2,75 m + udhæng på 0,3 meter (stiplet linje på tegning) og kiphøjde 2,7 m. Alt træ i ubehandlet dansk lærk med undtagelse af tagbrædder i gran. Nedgravede beton punktfundamenter i hjørnerne (4 stk) Gulv anlagt med cement fliser på opbygning af komprimeret stabilgrus og afrettet sand. Skelet konstruktion i 50 x 50 og 50 x 100 mm reglar. Lodret beklædning 18 x 150 mm brædder monteret som 1 på 2 beklædning. Tag med 20 graders taghældning og tagbeklædning med tagpap shingels. Vinduer med plexiglas i gavltrekanter. Tagafvanding sker til terræn med mulighed for etablering af drænlag af søsten langs tagfod. Udluftning fra tank føres over tag med roterende vindvifte. Toiletkasse udført i glat krydsfiner med monteret sæde / klap. Opsamlingstank tømmes 1x årligt eller efter behov

FORMÅL

Denne ansøgning gælder udelukkende dispensation til opførsel af handicapvenligt muldtoilet. Handicapvenligt muldtoilet med 1200 L opsamlingstank. Mål og indretning iht. Dansk Handicap Forbund (dog ingen håndvask) Forslag til placering er som afbildet i vestlig kant af bevoksning. Alternative placeringer i umiddelbar nærhed tages gerne i betragtning. NB!

Badebro er i planlægningsfase og myndighedsbehandles af Vesthimmerland

Kommune jf. Bekendtgørelse om bade- og bådebroer (BEK nr. 1185 af 2025)

PLACERING

[adresse] [matrikel] Matrikelejer

Vesthimmerlands Kommune

BESKRIVELSE

Ansøgningen tager afsæt i vedlagte dokument OMF Landsbyerne program 1.0, der er et program for områdefornyelser anno november 2023 for udvikling af landdistrikterne i Vesthimmerlands Kommune. Her har kommunen bevilget midler til ansøgte projekt på baggrund af ønsker indgivet af lokale borgere i Lovns. Ønsket om etableringen af muldtoilet indgår i sammenhæng med ønsket om etablering af badebro. Vedlagte dokument OMF Program 1.0_04 Badebroen, Louns beskriver baggrund og bevæggrund for projektet. Herunder udpluk fra programmet. Placeringen ud for Lovns sommerhusområde på Lovns halvøen skal udvikle og forbedre mulighed for vandaktiviteter langs den naturskønne halvø. Placeringen indbyder specielt til sejlrute mellem Lovns og Hvalpsund for eksempelvis kajak, kano, SUP. Placeringen skal udgøre et mål, pause- eller opholdssted, hvorfor det ønskes at opføre et handicapvenlige muldtoilet i tilknytning til den planlagte badebro. Derved får også badegæster, turister og andre forbipasserende mulighed for at træde af på naturens vegne under kontrollerede forhold.”

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. nr. 30, Lovns Brednings, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 30 og fuglebeskyttelsesområde nr. 14.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

På matriklen er registreret kortlagt habitatnatur både strandeng i god tilstand, strandvold med flerårige i moderat tilstand og forklit i ringe tilstand. Muldtoilettet ansøges om at placeres uden for disse naturtyper.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede karakter og at muldtoilettet placeres nær større vej, landværts eksisterende parkeringsplads, og i et område som anvendes rekreativt. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" – at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

På baggrund af det oplyste er det Kystdirektoratets vurdering, at der er tale om en mindre toiletbygning, som tjener et offentlig formål til støtte for friluftslivet og som er frit tilgængelig for områdets besøgende. Kystdirektoratet vurderer således, at en dispensation til det ansøgte er i overensstemmelse med ovennævnte praksis. Kystdirektoratet har i afgørelsen lagt vægt på, at muldtoilettet etableres nær en eksisterende større vej med bebyggelse bagved og på linje med anden eksisterende bebyggelse. Derudover har Kystdirektoratet lagt vægt på, at muldtoilettet etableres landværts eksisterende parkeringsplads ved et velbesøgt område. Kystdirektoratet vurderer, at der ikke er landskabelige hensyn, der taler afgørende imod placeringen af muldtoilettet på den ansøgte placering.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til at opstille et muldtoilet.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Vesthimmerlands Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Vesthimmerland, dnvesthimmerland- [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Himmerland-Aalborg himmerland- [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Vesthimmerland, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.