Dispensation til madpakkehus

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablere et madpakkehus med en kasse til opbevaring af formidlingsudstyr inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Viborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Den eksisterende bygning på ca. 16 m2 fjernes  Madpakkehuset må ikke være højere end 3 m  Madpakkehuset må ikke være større end 24 m2 (4 m x 5 m stort)

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2 færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Viborg kommune har ansøgt om dispensation til at etablere et madpakkehus med en opbevaringskasse til formidlingsudstyr på [matrikel]. Matriklen fremstår som et grønt område, hvor der er en ca. 16 m2 stor bygning, som man ønsker at erstatte med et 24 m2 stort madpakkehus.

Et kort over matriklen og det omkringliggende område kan ses på figur 1.

Et kort hvor den ansøgte placering fremgår kan ses på figur 2.

En illustration af det ansøgte madpakkehus kan ses på figur 3 og 4.

Fig. 1. Ortofoto 2023. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Det røde område markerer den ansøgte [matrikel]

Fig. 2. Ortofoto 2023. Den røde prik angiver placeringen af den eksisterende 16 m2 store bygning, som ønskes erstattet med et madpakkehus.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en illustration af det ansøgte madpakkehus.

4

Fig. 4. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en illustration af det ansøgte madpakkehus.

Ansøger har løbende tilrettet sin ansøgning efter dialog med Kystdirektoratet. Ansøger har oplyst følgende;

”Der er i dag en mindre bygning, der bliver benyttet af dagplejere, vuggestuer, børnehaver og Viborg Natur-skole (figur 1). Bygningen er aflåst, hvilket begrænser anvendelsen for andre brugere.

Vi ønsker at fjerne den eksisterende bygning og opføre et madpakkehus med mulighed for ophold og undervisning (…). På den måde får vi færre bygninger på arealet og en bedre anvendelighed. Der vil med et madpakkehus blive en bedre adgang for det organiserede og uorganiserede friluftsliv og bl.a. vandreruten ”Hærvejen” går lige forbi området.

Madpakkehuset vil blive placeret på samme sted som den eksisterende træbygning og vil have nogenlunde samme omfang (…).

Madpakkehuset vil blive opført i træ i naturfarve med tag i sort tagpap eller grønt tag/sedum tag. Vi ønsker at opsætte en halvmur i nogle af fagene, for at give læ til brugerne. (…)

Madpakkehuset skal være 4 meter bredt, 5 meter langt og ca. 3 meter højt.

5

Vi ønsker derudover at bygge en mindre kasse til formidlingsmaterialer for enden af skuret mod øst. Kassen bliver ikke højere end halvmuren (…).

Kassen bliver bygget af de samme materialer som madpakkehuset.

Kassen vil have en størrelse på 2m*1m og vil blive placeret på den gavl, der vender ind mod land (mod sydøst).”

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Den ansøgte matrikel ligger delvist i Natura 2000-område nr. 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal. Den ansøgte placering er ca. 25 m mod sydøst for Natura 2000-området. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 30 og fuglebeskyttelsesområde nr. 24.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at der ikke er kortlagt habitatnatur på den ansøgte placering. Der er ligeledes lagt vægt på, at det nærmeste kortlagte levested er ca. 1,7 km mod øst, hvor der er stor vandsalamander. Der er endvidere lagt vægt på, at der er tale om et område, der i forvejen er velbesøgt, samt at der er tale om udskiftning fra en type opholdsbygning til en anden. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Der er på arter.dk registreret følgende arter i et 10x10 km kvadrat; odder, stor vandsalamander, markfirben, sydflagermus, løgfrø, vandflagermus, spidssnudet frø, grøn kølleguldsmed og strandtudse.

Kystdirektoratet bemærker, at det ansøgte hverken påvirker søer, vandløb, eller beplantning omkring disse. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte ikke vil påvirke de paddearter, oddere og grøn kølleguldsmede der måtte være i området.

Kystdirektoratet vurderer ikke, at det ansøgte vil påvirke de arter af flagermus der måtte være i området. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der ikke fældes træer i forbindelse med det ansøgte. Der er yderligere lagt vægt på, at de arter af

6 flagermus der opholder sig i bygninger, som udgangspunkt ikke opholder sig i det rum, hvor mennesker opholder sig, samt at de foretrækker bygninger, hvor de har mulighed for at flytte sig lidt rundt i forskellige ”temperaturer”.

Kystdirektoratet vurderer ikke, at den ansøgte matrikel er et potentiel yngle- eller rasteområde for markfirben. Der er i vurderingen lagt vægt på, at markfirben foretrækker sydvendte klitter og lignende, hvor der er løst sandjord at grave æg ned i, vegetationsfrie pletter man kan sole sig på, samt strukturer hvor man kan opsøge skygge, når det ellers bliver for varmt.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Der er ansøgt om dispensation til at opføre et madpakkehus på 24 m2, der er frit tilgængeligt for områdets besøgende, samt en opbevaringskasse til formidlingsudstyr.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til kystlandskabet og den omgivende natur.

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte falder ind under ovenstående. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der er tale om et offentligt tilgængeligt madpakkehus, der skal erstatte en eksisterende aflåst opholdsbygning på ca. 16 m2. Der er yderligere lagt vægt på, at madpakkehuset opføres i tilknytning til en vej, der fører ned til en parkeringsplads, ligesom det opføres i nærheden af et område med bebyggelse. Der er endvidere lagt vægt på, at der er tale om et område der i forvejen har mange besøgende.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til madpakkehus med opbevaringskasse.

7

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Viborg Kommune, [email] Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Viborg, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Viborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Midtjylland, vestlig del [email]  Naturstyrelsen, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

8

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

10

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal

(fra Natura 2000-planen 2022-27)