Afslag til opstilling af et shelter ved Langstedhuller på Fur

Ansøgning

Du har ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opførelse af et shelter inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], beliggende lidt vest for [adresse] i Skive Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet meddeler afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Man kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Shelteret ønskes placeret umiddelbart oven for molerskrænterne på nordsiden af Fur ud mod Livø Bredning i Limfjorden i en afstand af ca. 100 meter til kystlinjen.

Shelteret vil være frit tilgængeligt for områdets besøgende.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Figur 1. Ortofoto 2022. De orange streger markerer de strandbeskyttede arealer. Den røde prik markerer shelterets placering.

Skive Kommune skriver bl.a. i ansøgningen:

Arealet som ønskes benyttet til shelterplads er klassificeret som §3-overdrev, og anlæggelsen af shelteret kræver derfor også en dispensation fra naturbeskyttelsesloven, som også bliver søgt hos Afdelingen Byg og Miljø, Skive Kommune.

Vi er opmærksomme på at der ligger et beskyttet jorddige tæt bag ved projektområdet.

Projektområdet er valgt ud fra følgende kriterier:

 Placeringen af et shelter her har en unik beliggenhed.  Arealet er domineret af høje græsser, og det vurderes at shelteret kan placeres uden at skade de for Langstedhuller egnskarakteristiske Nikkende Kobjælde og Hulkravet Kodriver.  Shelteret vil ikke syne meget i landskabet pga. det placeres i randen af eksisterende krat og under et gammelt læbælte af sitkagran.  Placeringen er samtidig relativ diskret, da det ligger mere end 50 meter vest for den trappe som benyttes af mange turister ned til stranden, som besøger Langstedhuller.  Den alternative placering på parkeringspladsen eller bag ved toiletbygningen vil ikke være brugbare alternativer.

Kystdirektoratet kan dog konstatere ved iagttagelse af luftfotografier, at den ansøgte shelterplacering ikke er 50 meter vest for den nyopførte trappe som anført, men kun ca. 20 meter vest for trappen.

Skive Kommune har suppleret ansøgningen med oplysning om, at ønsket om placeringen af shelteret ved Langstedhuller – foruden endnu et shelter ca. 3 km

3 mod øst på Færkerodde – bør ses i forlængelse af en helhedsplan for Fur, som Skive Kommune har udarbejdet i 2023 i samarbejde med en række foreninger og borgermøder, herunder en lokal borgergruppe under Fur Borgerforening.

Helhedsplanen har bl.a. fokus på at udvikle og styrke mulighederne for at færdes og opholde sig i naturen. I forlængelse heraf eksisterer der en lokal borgergruppe under Fur Borgerforening, der har fokus på opførelse af shelters, og som indgår i samarbejde med Skive Kommune og Naturstyrelsen om opførelse af de ansøgte shelters.

Figur 2. Skive Kommunes visning af projektet på kort.

Projektområdet er omfattet af Fredning nr. 0188100, Langstedhuller. Det fremgår af fredningsbestemmelsernes, at der ikke må opføres bygninger, beplantes eller terrænændres. Det lokale fredningsnævn – Fredningsnævnet for Midtjylland, vestlig del – behandler ansøgninger om dispensation fra fredningsbestemmel- serne.

Projektområdet er registreret som tilstandsbeskyttet overdrev efter naturbeskyt- telseslovens § 3. Skive Kommune er myndighed på administration af denne bestemmelse.

4

Figur 3. Skive Kommunes visualisering af shelterets placering på lokaliteten

Figur 4. Fotografi af eksempel på shelter, kommunen ønsker at opstille.

Shelteret har et grundplan på ca. 3,5 x 4,0 meter og måler 1,3 til 1,75 m i højden.

5

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg) ligger ca. 3 km mod nordøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområde nr. 12.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der lagt vægt på projektets begrænsede karakter og afstanden til Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelses- linjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte, samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte shelter ikke udføres under hensynstagen til den omgivende natur. I vurderingen er der lagt vægt på, at shelteret ønskes etableret uden tilknytning til eksisterende faciliteter, og dermed

6 vil det have en betydning for oplevelsen af kystlandskabet. Derved vurderer Kystdirektoratet, at det ønskede shelter ikke falder ind under ovennævnte praksis.

Kystdirektoratet finder efter en konkret vurdering ikke, at der er særlige forhold, der kan begrunde, at der i strid med praksis meddeles dispensation til det ansøgte. Det forhold, at shelteret ikke fremstår særlig synligt fra den nærliggende sti eller fra strandbredden, kan ikke i sig selv tillægges afgørende vægt. Strandbeskyttelses- linjen tager også sigte på at beskytte de bagvedliggende kystlandskaber.

Der er i vurderingen også lagt vægt på, at en dispensation vil kunne skabe en utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager, dvs. at andre grundejere/ borgere vil kunne få en forventning om at kunne opnå dispensation til lignende byggeri inden for strandbeskyttelseslinjen i strid med lovens formål.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til opførelse af shelteret.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Skive, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Midtjylland, vestlig del, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(fra Natura 2000-planen 2022-27)