Afslag til madpakkehus med indbyggede shelters og redskabsrum

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opføre et madpakkehus med indbyggede shelters og redskabsrum inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. [matrikel], [adresse], Thisted Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

DU kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der søges om at opføre et madpakkehus med integrerede sheltere og tilsvarende integreret aflåst redskabsrum. Ejendommen, hvor anlægget ønskes opført er ejet af 7 ejere, der har givet tilsagn til projektet.

Ansøger skriver om projektet:

Jordlodden har engang været benyttet til indvinding af grus / sand og derfor ligger overfladen i dag lidt under det omgivende terræns overflade. Bevoksningen er udelukkende græslignende og iblandet en del vild pastinak. Det er hensigten, at omdanne jordlodden til et sted hvor friluftsliv og undervisning kan udfolde sig. Der bliver ikke tale om en decideret reetablering af jordlodden, men i det omfang midlerne tillader at gøre området mere værdifuldt for ovenstående.

[…]

14000 m til Bygholm Camping og 12000 m til Thisted Camping. Der er 4000 m til Østerild Skole og daginstitutioner og 6000 m til Sennels Skole og daginstitutioner.

Thisted Kommune har meddelt landzonetilladelse til projektet, kommunens SagsID.: 01.03.03-P19-21-25. Afgørelsen er medsendt ansøgningen. Af kommunens tilladelse fremgår det:

Der er søgt om tilladelse til opførelse af et madpakkehus og tilhørende sheltere med en grundplan på 40 m2 og en tagflade på 60 m2. Det ansøgte opføres i douglasgran og lærk og beklædes med kalmarbrædder i douglasgran. Tagbeklædning med tagpap og græstørv.

Det ansøgte kan benyttes af offentligheden og herudover laves der samarbejde med Hannæs-Østerild Skole, spejdere i området og Thisted Roklub. Det ansøgte vurderes derfor at understøtte en organiseret udøvelse af friluftsliv i området, ved både at danne ramme om udeundervisning for DGI-udeskolen Østerild-Hannæs skole og som satellitfacilitet for Thisted Roklub, som muliggør lange ture i fjorden. Det rekreative tiltag kan desuden ses i sammenhæng med andre verserende rekreative tiltag i kystområdet mellem Sennels og Østerild, som blandt andet tæller nye stiforbindelser langs kysten, den offentlige rekreative skov Hov Daas, samt rekreative tiltag i forbindelse med områdefornyelse i Østerild. Det ansøgte er således placeret centralt i området med henblik på at understøtte både den organiserede udøvelse af friluftslivet såvel som den daglige uorganiserede rekreative benyttelse af området, med særlig tilknytning til fjorden og havnens faciliteter, som understøttelse herfor.

Oversigtskort indsat fra landzonetilladelsen

Oversigtskort 2024, 1:500. Omtrentlig placering af madpakkehus med shelter er markeret med rødt. Indsat fra landzonetilladelsen.

Oversigtskort. Indsat fra SagsGIS af Kystdirektoratet. Rød prik markerer omtrentlig placering af det ansøgte anlæg.

Skråfoto af området indsat af Kystdirektoratet.

Ovenfor to fotos fra Google Street view af projektområdet. Øverst fra nordøst og nederst fra nordvest. Fotos er indsat af Kystdirektoratet. Markering med rød af den omtrentlige placering af anlægget. Markeringen er også foretaget af Kystdirektoratet.

Plan- og facadetegninger indsat fra landzonetilladelsen. Det fremgår, at den maksimale højde af madpakkehuset er 3,5 meter over terræn

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område N16 Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg. Natura 2000-området omfatter her habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområde nr. 12. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der dispenseres med henvisning til lovbemærkningen i visse tilfælde til shelters, der er frit tilgængelige for offentligheden, og sjældnere til madpakkehuse, der på grund af deres størrelse i praksis normalt ikke anses for at udgøre beskedne opholdsfaciliteter, som fordret i bemærkningen.

Kystdirektoratet vurderer, at der samlet ikke er tale om et beskedent anlæg, og det vurderes, at anlægget vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet væsentligt. Der lægges vægt på, at området fremstår åbent uden væsentlige indgreb i form af byggeri.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til madpakkehus med shelters og redskabsrum.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Thisted Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Thy, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordvest v/ [navn], [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Thisted, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-områdeN16 Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.