Afslag på dispensation til at opstille toiletbygning ved parkeringsplads i Slagelse Kommune

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at opstille toiletbygning i tilknytning til parkeringsplads på [matrikel], Slagelse Kommune

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed afslag på dispensation i medfør af naturbeskyt- telseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til at opføre toiletbygningen som ansøgt.

Kystdirektoratets afslag kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet jf. afsnittet herom sidst i afgørelsen.

Redegørelse for sagen

Slagelse Byråd ønsker at opføre en toiletbygning ved en mindre parkeringsplads ved Egerup strand for at understøtte de besøgende.

Bygningen er på 6 m² og opføres i tilknytning til parkeringspladsen i en afstand af ca. 80 m fra vandet. Placeringen er på strandareal umiddelbart ved siden af eksisterende p-plads. Placeringen er valgt i samråd med ejer og er valgt ud fra at bygningen skal kunne serviceres af Slagelse Kommunes Entreprenørservice.

Kyststrækningen er åben og uberørt af bebyggelse og tekniske anlæg og ligger som en del af et støre sammenhængende herregårdslandskabet ved Espe. Parkerings- pladsen ligger op af et markant beskyttet stendige, og toiletbygningen vil være helt synlig og fritliggende i det relativt åbne landskabet. Der ligger et mindre bevokset område over for den ønskede placering, som ligger bag et mindre vandløb/grøft. Området her er beskyttet strandeng som området op til toiletbygningen.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Bygning svarende til ansøgte Beskyttet strandeng – toilet rød

Toilettet placeres ved rød markering – stendiget løber parallelt med kysten mellem denne og toiletbygningen

Ejendommen er beliggende inden for skovbyggelinje og op til op til Natura 2000- område nr. 116 - Centrale Storebælt (habitatområde nr. 100), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

3

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der er søgt om dispensation til at opstille en toiletbygning, der er frit tilgængelige for områdets besøgende.

Kystdirektoratet vurderer, at uanset der tale om et beskedent anlæg som opstilles ved en mindre parkeringsplads, vil det have en væsentlig og uønsket påvirkning af kystområdet. Direktorat finder således at hensynet til det uforstyrrede landskab bør prioriteres over det ansøgte toilet, der ønske placeret fritliggende og synligt i et eller uberørt landskab, der er friholdt for byggeri og tekniske anlæg over en ganske lang kyststrækning.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til det ansøgte.

4

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

5

Afgørelsen er sendt ti:

 Slagelse Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Slagelse, [email]  Friluftsrådet centralt; [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydvestsjælland, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Slagelse, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];