Dispensation til mobilsauna ifm. vinterbadning ved Daugård Strand

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til mobilsauna ifm vinterbadning ved Daugård Strand, [matrikel], [adresse], Hedensted Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opstilling af mobilsaunaen i perioden 1. september – 1. maj.

Det stilles som vilkår, at adgang til saunaen ikke kræver medlemskab af foreningen, men at der er fri adgang.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ved den offentlige badestrand ved Daugård Strand ønskes etableret en vinterbadeklub. I den sammenhæng ønskes der mulighed for at opstille en lille

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2 mobil sauna, som fra 1. september – 1. maj til skal placeres ved siden af den offentlige toiletbygning.

Mobil-saunaen skal placeres tæt op ad en offentlig toiletbygning og vil samtidig være skjult at høje træer/buske, der er ved toiletbygningen, så mobil-saunaen vil ikke kunne ses fra kysten. Denne placering er godkendt og med skriftlig tilladelse fra Hedensted kommune.

Mobil-saunaen vil være opsat fra 1. september til 1. maj og brug i ”åbningstiden” fordrer ikke medlemskab, men brugerne opfordres dog til at yde et bidrag til driften. Brug af saunaen er således fri for alle - såvel lokale som turister. I ansøgningen anføres:

I lokalområdet er der blandt mange borgere udtrykt stort ønske om at kunne vinterbade ved Daugård Strand. Undersøgelser viser, at vinterbadere har færre sygedage og føler sig sundere, og på landsplan ses en stigende interesse for vinterbadning. Vi har en smuk strand, som giver glæde til mange beboere og udenbys gæster om sommeren, og nu ønsker vi at udvide sæsonen for badning til hele året. Vinterbadning henvender sig til unge som gamle, og giver bedre udnyttelse af den smukke strand for kommunens beboere. Vinterbadning sker allerede ved Daugård Strand, men grundet den mangelende bro og manglende sauna- og badefaciliteter, afholder det mange fra at benytte fjorden til badning om vinteren. Formålet er derfor at imødekomme ønsker og udvikle mulighederne for at gøre stranden mere tilgængelig om vinteren for flere borgere og brugere i kommunen. Det giver glæde, det giver sundhed, det giver godt humør og sammenhængskraft i lokalsamfundet.

3

Ejendommen er beliggende i/op til Natura 2000-område nr. 78 - Skove langs nordsiden af Vejle Fjord (habitatområde nr. 67, fuglebeskyttelsesområde nr. 45), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden

4 og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Efter § 65 b, stk. 5. kan der gøres undtagelse fra § 15, stk. 1, til placering af mindre faciliteter langs stranden for klubber, foreninger og institutioner som f.eks. omklædningsfaciliteter, skure til opbevaring af udstyr, bålhytter, sheltere og lign., på betingelse af at de nævnte faciliteter opføres i tilknytning til eksisterende anlæg som for eksempel en parkeringsplads eller vejnedkørsel, og at arealet er omfattet af en lokalplan, der giver mulighed for opførelse af et nærmere bestemt antal bygninger og anlæg.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Mobilsaunaen er ikke omfattet af den lempeligere praksis for ”foreningsanlæg” efter §65b, stk. 5, idet der ikke foreligger en lokalplan for området, hvilket denne bestemmelse forudsætter.

Opstillingen forudsætter derfor dispensation efter § 65b, stk. 1, hvilket kan forudsætte en særlig begrundelse.

5

Det fremgår dog af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 - "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der er søgt om dispensation til at opstille en mobilsauna i perioden 1.september –

1. maj. Der vil være fri adgang for offentligheden til saunaen når den er i drift, hvorfor adgang ikke er betinget af medlemskab af foreningen. I stedet kan brugerne opfordres til frivilligt at bidrage økonomisk til driften af saunaen.

Kystdirektoratet vurderer, at der tale om et beskedent anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt og som vil være frit tilgængelig for områdets besøgende når den er i drift.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil med en opstilling alen i vinterhalvåret i tilknytning til et offentligt toilet ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

6

Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Men venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent / Kystzoneforvaltningen

Afgørelsen er sendt til:

 Hedensted Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Hedensted, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Søhøjlandet, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Hedensted, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]