Dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at opføre et sommerhus til erstatning for en feriekoloni i Holbæk Kommune

Ansøgning

I har på vegne ejer søgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at opføre et sommerhus til erstatning for en feriekoloni på [matrikel], [adresse], Holbæk Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opførelse af sommerhuset med tilhørende annekser, garage mv. som ansøgt. Det forudsættes at den eksisterende bebyggelse nedrives.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen er i BBR registreret som ”sommerhus” og er en tidligere feriekoloni, beliggende i sommerhusområde på en grund på 4515 m².

Ifgl. ejers oplysninger – baseret på BBR - har den eksisterende bebyggelsen i dag, et samlet bebygget areal 445 m², Den eksisterende bebyggelse består således af følgende 3 bygninger (”bygning 2” - jf. BBR - er nedrevet og ikke medtaget):

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

• Bygning 1; Sommerhus: bebygget areal 378 m², kælder 55 m² (heraf 28 m² beboelse) samt overdækning 41 m². Samlet bolig areal 406 m².
• Bygning 3; Udhus: bebygget areal 31 m² samt overdækning 24 m².
• Bygning 4; Udhus: bebygget areal 36 m².

Der ansøges om et nyt sommerhus på 220 m² med to annekser på hver 43 m² - i alt et boligareal på 306 m², samt et overdækket areal på 35 m². Herudover en garage/værksted på 63 m².

Ansøger anfører i ansøgningen:

I stedet ønskes nyt sommerhus med garage og to annekser opført. Boligen opføres som en længebygning med sadeltag som det eksisterende hus. Det nye byggeri trækkes lidt tilbage på grunde, gøres kortere og lidt lavere. I umiddelbar forlængelse af boligen ligger en garagebygning som skal ses i sammenhæng med sommerhuset. Derudover opføres to annekser i umiddelbar nærhed af hvor de to udhuse før har været.

Grundplan og facade mod vandet ny (over) eksisterende facade under

3

Ny bebyggelse overtegnet på eksisterende (optrukket af Kystdirektoratet)

4

Situationsplan ny bebyggelse Eksisterende

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Efter § 15 a, stk. 3, kan der uanset forbuddet i § 15, stk. 1, i lovligt etablerede haver, placeres mindre bygninger, anlæg og installationer i tilknytning til boligen og højst 15 m fra denne, som en terrasse etableret i niveau med og i sammenhæng med beboelsen, et gyngestativ, højbede og en sandkasse og andre legeredskaber samt et mindre skur på op til 10 m², medmindre der allerede lovligt er opført et skur i tilknytning til boligen. På tilsvarende måde kan der opføres et mindre drivhus på op til 10 m² i forbindelse med helårsboliger.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige

5 udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet lægger til grund, at den hidtidige anvendelse af den eksisterende bebyggelse vil kunne sidestilles med anvendelse til sommerhus, og der ses endvidere ikke ud fra det i sagen forelagte at være forhold, som hindrer en overgang fra ”feriekoloni” til ”sommerhus”.

Efter administrativ praksis meddeles normalt dispensation fra naturbeskyttelses- lovens § 15 til – efter nedrivning - at genopføre en ny bebyggelse, forudsat den eksisterende bygning ikke er så forfalden, at den ikke repræsenterer nogen værdi af betydning, dvs. er en egentlig ruin. Det er som udgangspunkt en forudsætning, at bygningen opføres med omtrent samme placering, størrelse og karakter som den gamle, ligesom det er en betingelse, at den nye bygning anvendes til samme formål som hidtil.

På baggrund af de oplysninger Kystdirektoratet har modtaget i sagen om den ny bygningens udformning og placering mv., vurderes det, at det ansøgte ikke umiddelbart er omfattet af ovennævnte praksis, idet bebyggelsens udformning afviger såvel i størrelse som i grundplan. Det er dog Kystdirektoratets vurdering, at disse afvigelser ikke har negativ indflydelse på kystlandskabet, idet bebyggelse opføres med mindre bebygget areal og bygningskroppen vurderes at fremtræde mindre massiv, idet den er brudt op i mindre enheder.

Den ny bebyggelse samlede påvirkning af kystlandskabe vil således være til den ”positive” side sammenlignet med den eksisterende.

Det er endvidere vurderingen, at de i ansøgningsmaterialer viste terrassearealer kan etableres, idet direktoratet herved finder, at uanset udstrækningen måtte gå ud over, hvad der forstås ved ”mindre terrasser” jf. § 15 a, stk. 3, vil der - under hensyntagen til de mindre bebyggede og overdækkede arealer - kunne dispenseres hertil.

Kystdirektoratet finder efter en samlet vurdering af det ansøgte, at der ikke i sagen er forhold som taler imod det ansøgte, hvorfor der hermed meddeles dispensation til opførelse af den ny bebyggelse som ansøgt.

Der er i vurderingen lagt vægt på, at en dispensation ikke vil kunne skabe en utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager på grund af sagens helt specielle karakter.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

6

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen,
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• offentlige myndigheder,
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]