Afslag til etablering af udhus

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 5208 
[..]
Den 1. juni 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
Ansøgning 
Der er den 8. november 2023 ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 
§ 15 til etablering af udhus inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen 
[matrikel], [adresse], 
Helsingør Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
 
Ejendommen [matrikel]
beliggende [adresse]. Der er tale om en Samlet Fast 
Ejendom sammen med [matrikel]. 
 
Grundene er ifølge BBR på hhv. 1.306 m2 og 171 m2, i alt 1477 m2. [matrikel]
sin helhed omfattet af en reduceret strandbeskyttelseslinje. Se også fig. 1. 
 
Ejendommen er i BBR noteret som et fritliggende enfamiliehus med et samlet 
boligareal på 250 m2. Hertil kommer mindre udhusbyggeri bestående af garage og 
udhus på samme matrikel på hhv.  23 m2 og 5 m2, begge opført i 1950. 
 
Området er præget af by og de to matrikler er adskilt af hovedvejen mod 
Helsingør. Beboelsesejendommen ([matrikel]. 40 meter fra 
vandkanten (Øresund) mod øst, medens den ansøgte matrikel ligger ned til 
vandet. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De 
sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik angiver den omtrentlige 
placering for det ansøgte. 
 
 
Fig. 2. Skråfoto fra 2023 af [matrikel]. Eksisterende terrasse samt badebro. 

 
 
3 
Der er i forbindelse med ansøgningen fremsendt tegninger over projektet, heraf 
fremgår et nyt udhus på 15 m2 ved siden af den eksisterende terrasse på det 
strandbeskyttede areal.  
 
 
Fig. 3. Tværsnit af det ansøgte. 
 
 
Fig. 4. Situationsplan. 
 
Det ansøgte udhus ønskes opført med på en pælefundering, og siderne isat 
vinduespartier mod vandet på facaderne mod nord, syd og øst. Se fig. 5. 
 

 
 
4 
 
Fig. 5. facaderne på det ansøgte byggeri. Øresund er mod øst. 
 
Byggeriet ønskes opført på en kystnær, mindre selvstændig matrikel uden primær 
bebyggelse. Der er således ikke tale om et bygningsnært areal, undergivet en vis 
kultivering eller vedligeholdelse. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 130, Teglstrup Hegn og Hammermølle 
Skov) ligger ca. 3. km. mod nordvest. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. H114. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
 
 

 
 
5 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændring i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder 
foretage bebyggelse, terrænændringer, udstykning, matrikulering og 
arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. 
 
Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de 
bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den nuværende tilstand og 
anvendelse. 
 
Det følger af naturbeskyttelseslovens § 15 a, stk. 3, at der uanset forbuddet efter 
lovens § 15, stk. 1, i lovligt etablerede haver kan placeres mindre bygninger, anlæg 
og installationer i tilknytning til boligen og højest 15 m fra denne, som en terrasse 
etableret i niveau med og i sammenhæng med beboelsen, et gyngestativ, højbede 
og en sandkasse og andre legeredskaber samt et mindre skur på op til 10 m2, 
medmindre der allerede lovligt er opført et skur i tilknytning til boligen. På 
tilsvarende måde kan der opføres et mindre drivhus på op til 10 m2 i forbindelse 
med helårsboliger. 
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 3, nr. 1, gælder der en lempeligere 
dispensationsadgang, for så vidt angår mindre bygninger, anlæg og installationer i 
haver som nævnt i § 15 a, stk. 3 og stk. 4, men som placeres uden tilknytning til 
beboelsen, samt andre mindre anlæg og installationer, som f.eks. drivhuse på op til 
10 m2 og hævede terrasser. Hvis der allerede er et skur på ejendommen, kan der 
ikke dispenseres til et yderligere skure efter § 65 b, stk. 3, nr. 1. Der skal dog fortsat 
i overensstemmelse med lovens formål varetages hensyn til kystlandskabet og de 
naturbeskyttelsesmæssige interesser.  
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål med 
reglerne. Bestemmelsen administreres i praksis meget restriktivt. 
 
Efter administrativ praksis meddeles der som udgangspunkt ikke dispensation til 
opførelse af ny bebyggelse inden for strandbeskyttelseslinjen, medmindre der er 
tale om udskiftning af eksisterende bebyggelse med et nyt, med omtrent samme 
placering, størrelse og udformning. 
 

 
 
6 
De lempeligere bestemmelser i § 15 a, stk. 3 og § 65 b, stk. 3, nr. 1 finder i den 
konkrete situation ikke anvendelse, dels fordi der ikke er tale om en lovligt 
etableret have i lovens forstand, dels fordi det ansøgte byggeri i størrelse overstiger 
hvad der efter bestemmelsen forstås som en mindre bygning eller anlæg. 
 
Det ansøgte skal derfor behandles efter den almindelige, restriktive 
dispensationsadgang i naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, hvorefter der skal 
være tale om et særligt tilfælde. 
 
Kystdirektoratet finder efter en konkret vurdering ikke, at der er særlige forhold, 
der kan begrunde, at der i strid med praksis gives dispensation til det ansøgte 
byggeri. Det i ansøgningen anførte om at skuret ønskes benyttet til opbevaring af 
strandudstyr, havemøbler, hynder mv. samt til omklædning og kortere ophold til 
eksempelvis en kop kaffe, kan ikke føre til en ændring af denne vurdering.  
 
Der er i vurderingen lagt vægt på, at en dispensation til det ansøgte byggeri vil 
indebære en væsentlig påvirkning af kyststrækningen bl.a. henset til den 
fremskudte placering, store vinduespartier mod Øresund, og at en dispensation vil 
kunne skabe en utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager, dvs. at andre 
grundejere vil kunne få en forventning om at kunne opnå dispensation til lignende 
byggeri inden for strandbeskyttelseslinjen i strid med lovens formål. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til udhusbyggeriet.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
 
 

 
 
7 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Helsingør Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Helsingør, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland, [email]  
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Helsingør, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
8 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
9 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
10 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 130, 
Teglstrup Hegn og Hammermølle Skov 
 
 
Kilde: Natura 2000-planen 2022-27