Dispensation til fælles badehus med redskabsskur

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 121349 
[..]
Den 18. maj 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til et fælles 
badehus/redskabsskur inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen 
[matrikel], [adresse], i Aabenraa Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 
15, til det ansøgte.  
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, 
om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Vilkår: 
Det eksisterende multtoilet/das der er tilknyttet de fire sommerhuse fjernes i 
forbindelse med etableringen af et nyt fælles toilet til sommerhusene. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Redegørelse for sagen 
Ejerne af 4 små sommerhuse på samme matrikel har ansøgt om etablering af et 
fælles toilet og badehus, med redskabsskur på bagsiden. 
 
Ejendommen er noteret som samlet fast ejendom og udgør 5.575 m2., der dels 
ligger inden for den oprindelige 100 strandbeskyttelseslinje, der det konkrete sted 
er reduceret til ca. 32 m, og dels i den udvidede strandbeskyttelseslinje, der det 
pågældende sted trådte i kraft d. 28. juli 2003.  
 
Bebyggelsen består af 4 sommerhuse,  
- 
nr. 459A er ifølge BBR et sommerhus på 85 m2 fra 1928,  
- 
nr. 459B et sommerhus på 30 m2 fra 1930,  
- 
nr. 459C et sommerhus på 32 m2 fra 1952 og  
- 
nr. 459D et sommerhus på 16 m2 fra 1946.  
 
Nr. 459A ligger inden for den oprindelige strandbeskyttelseslinje og var etableret 
før linjen blev indført. De 3 øvrige sommerhuse ligger inden for den udvidede 
strandbeskyttelseslinje og var opført da linjen trådte i kraft i 2003. Hele matriklen 
er omfattet af strandbeskyttelse. 
 
 
Fig. 1. Oversigt over [matrikel]. Hostrup, Ensted, Aabenraa Kommune med 
placering af de fire omhandlende huse. Matrikelgrænser fremgår med sort streg, den røde 
prik angiver den omtrentlige placering for det ansøgte. Arealet er i sin helhed omfattet af 
strandbeskyttelsen. Den blå linje viser den oprindelige beskyttelseslinjes forløb. 

 
 
3 
 
Kystdirektoratet har ikke kendskab til tidligere ansøgninger om sanitære forhold 
på matriklen. Der er opført et mindre fælles das. Ifølge ansøger er det opført uden 
dispensation og uden for lovligt etableret have omkring 2015, i samme stil som 
dem Naturstyrelsen opstiller. 
 
Der er ansøgt om et badehus kombineret med et redskabsskur på et i alt 
overdækket areal svarende til ca. 14,6 m2, som ønskes placeret umiddelbart syd for 
nr. 459A, midt imellem tre af de fire huse, omtrentligt ved den røde prik nedenfor 
på fig. 1. Det ansøgte fremgår af fig. 2 
 
  
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med skraveret orange 
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markerer 
den omtrentlige placering for det ansøgte.  
 
 
 

 
 
4 
 
 
Fig. 2. Snit af den ønskede bygning  
Fig. 3. Disponering. 
 
I forbindelse med ansøgningen er oplyst følgende: 
»Der er i dag ikke nogen badefaciliteter tilknyttet nogen af de 4 huse. Der er 
heller ikke toilet inde i nogen af husene. I dag står der et toilet i et efterhånden 
tvivlsomt skur som bliver brugt af alle husene. Vi ønsker af æstetiske hensyn 
ikke at udbygge 459A med badeværelse. I fremtiden ønsker vi at hovedrenovere 
459C og D og i den forbindelse også tilføje badeværelser i disse huse. Det 
ansøgte toilet/badehus er derfor primært som erstatning for at udvide 459A 
med et badeværelse. Badehuset vil dog i vid udstrækning og i formentlig en del 
år frem også fungere som badeværelse for de øvrige huse på grunden«. 
 
 

 
 
5 
 
Fig. 4. Snit af den ønskede bygning fra modsatte side. 
 
 
 
Fig. 5. Udtryk, taghældning og højde på det ansøgte. 
  
Der har efterfølgende været en dialog mellem ansøger og myndighed i forhold til 
tilretninger af projektet i forhold til sanitære udvidelser.  
 

 
 
6 
Kystdirektoratet tilkendegav, at ejerne ikke skulle forvente at kunne få en 
dispensation til både udvidelse af de enkelte huse og til en fællesfacilitet som 
ansøgt.  
 
Ansøger har på den baggrund tilpasset projektet, således det ansøgte alene 
vedrører et fælles toilet/bad med redskabsskur, og har tilkendegivet at være 
indforstået med, at ejerne ikke kan vide sig sikre på, en fremtidig udvidelse med 
flere toilet-/badefaciliteter end det der behandles her. 
 
På ejendommen er i dag et mindre das på 1,6 m2, med nedenstående placering. 
 
 
Fig. 6. Placering af det nuværende toilet. 
 
 
 
 

 
 
7 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. N96, Bolderslev Skov og Uge Skov) ligger 
ca. 3,5 km mod nord. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. H85.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede karakter og afstand 
til Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering 
ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, 
som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere 
konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.  
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder 
for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændring i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder 
foretage bebyggelse, beplantning, terrænændringer, hegning, udstykning, 
matrikulering og arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. 
 
Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de 
umiddelbart bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den 
nuværende tilstand og anvendelse. 
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål med 
reglerne. Bestemmelsen administreres i praksis meget restriktivt. 
 

 
 
8 
Efter § 65 b, stk. 3, nr. 3, kan der uanset stk. 1 gøre undtagelse fra § 15, stk. 1, til en 
mindre om- eller tilbygning med henblik på modernisering og udvidelse af toilet- 
og badefaciliteter i eksisterende sommerhuse. 
 
Ved ændringen af naturbeskyttelsesloven i 2017, blev bestemmelsen i § 65 b, stk. 3, 
nr. 3, vedtaget. Bestemmelsen er en udvidelse af den forudgående praksis, efter 
hvilken mindre sommerhuse under 40 m² kunne forvente dispensation til 
udvidelser på 6-8 m² til modernisering af bad, således at det ved lovændringen 
kom til at gælde for alle sommerhuse uanset størrelse. 
 
Kystdirektoratet finder, at den tidligere praksis for mindre sommerhuse under 40 
m² stadig kan finde anvendelse, således der for disse er en lidt lempeligere praksis 
for hvorledes udvidelsen på 6- 8 m² kan finde anvendelse. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering at bestemmelsen i § 65 b, stk. 3, nr. 3 ikke 
finder anvendelse, idet der ikke er tale om udvidelse af et eksisterende 
sommerhus. Forholdet skal derfor behandles efter den restriktive bestemmelse i 
naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1. 
 
Efter en samlet vurdering, herunder særligt henset til sommerhusenes alder og 
størrelser, og en det mindre i det mere betragtning i forhold til praksis fra § 65 b, 
stk. 3, nr. 3, finder Kystdirektoratet, at der for de omhandlede sommerhus kan 
dispenseres til et fælles badehus med redskabsskur som ansøgt. 
 
Herved er lagt vægt på, at det samlede projekt er mindre end hvad fire udvidelser 
på de enkelte sommerhuse til sammen ville medføre, og at ejerne er indforstået 
med denne løsning. 
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til xx m2 kombineret 
badehus/redskabsskur.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] | [email]  
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 

 
 
9 
 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Aabenraa Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Aabenraa, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 
• 
Friluftsrådet, Aabenraa, [email]  
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Aabenraa, [email]   
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, 
[email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
10 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
11 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
12 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 96, 
Bolderslev Skov og Uge Skov 
 
 
Kilde: Natura 2000-planen 2022-27)