Afslag til opførelse af ridehal

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 14523 
[..]
Den 17. april 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
Ansøgning 
Landinspektør [navn], LIFA A/S har på vegne af ejer søgt om dispensation fra 
naturbeskyttelseslovens § 15 til opførelse af en ridehal til brug for ridefysioterapi til 
handicappede med særlige behov, inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Odense Kommune. 
 
I ansøgningen henvises til Kystdirektoratets afgørelse i tidligere sag, j.nr. 20/04651, hvor der er 
meddelt afslag på ansøgning om en ridehal, og det oplyses, at der er indkommet nye forhold i 
sagen, der kan have betydning for sagens udfald.  
 
Kystdirektoratet har valgt at træffe ny afgørelse i sagen, indeholdende de nye forhold. 
Kystdirektoratet har dertil noteret, at det fremgår af ansøgningen, at ansøgningen alene vedrører 
en ridehal, og ikke længere omfatter opførelsen af en stald.  
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk.1, jf. § 15, til det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Ejendommen er beliggende i landzone og udgør et areal på ca. 22 ha. Ejendommen er noteret 
som landbrugsejendom og for størstedelen omfattet af strandbeskyttelse. 
 
Miljøcenter Odense har som daværende myndighed for strandbeskyttelsen d. 24. april 2009 
meddelt tilladelse efter lovens § 15 stk. 4 nr. 7 om undtagelse for driftsbygninger til landbrug, 
til at opføre en hal til opbevaring af maskiner samt til ejendommens hestehold og foder. 
Miljøcenteret vurderer i afgørelsen, at hallen opføres som en del af ejendommens drift som 
landbrugsejendom. 
 
Miljøcenteret traf d. 3. september 2010 afgørelse om dispensation efter 
naturbeskyttelseslovens §65b, stk. 1 fra forbuddet mod at foretage tilstandsændringer af de 
strandbeskyttede arealer, til at opføre en ridebane på ejendommen. Det fremgår af afgørelsen, 
at ridebanen skal bruges til træning af ejendommens hestehold. 
 
Kystdirektoratet traf som nævnt afgørelse om afslag på ansøgning om at opføre en ridehal på 

 
 
2 
ejendommen i sag nr. 20/04651. 
 
Det fremgår af afgørelsen, at ejerens (ansøgers) datter sammen med en kollega ønsker at 
etablere en virksomhed, som tilbyder ridefysioterapi til mennesker med fysiske og psykiske 
handicaps, og at ridehallen opføres til dette formål. Yderligere fremgår det, at ridehallen ikke 
er nødvendig for ejendommens drift som landbrugsejendom. Endelig fremgår det, at den 
ansøgte placering af ansøger vurderes mest hensigtsmæssig, da ridehallen vil være i 
tilknytning til andre bygninger på ejendommen, herunder stald og ridebane, men at der er 
plads til at placere ridehallen uden for strandbeskyttelseslinjen. 
 
Det fremgår af den nye ansøgning, at der i forbindelse med en drøftelse med Odense 
Kommune om landzonetilladelse er blevet klarhed over, at ejendommen gennemskæres af to 
sæt 60KV højspændingsledninger, hvortil der skal holdes en respektafstand på 15 meter fra 
bebyggelse. Dette har medført, at det ikke længere er muligt at placere bygningen uden for 
strandbeskyttelseslinjen, hvorfor der igen søges om at opføre en ridehal inden for 
strandbeskyttelseslinjen. 
 
 
Luftfoto viser området. Gul flade viser strandbeskyttet areal. Lilla streger er matrikelskel. 
Blå nål markerer omtrentlig placering for den ønskede ridehal. 

 
 
3 
 
Situationsplan indsat fra Kystdirektoratets afgørelse i sag nr. 20/04651 viser placering af 
ridehal inden for strandbeskyttelseslinjen og alternativt placering uden for det 
strandbeskyttede areal. 
 
Figuren neden for angiver placeringen af den ønskede ridehal med afstand til 
højspændingsledningerne. Strandbeskyttelseslinjen er markeret med fuldoptrukket blå linje, 
imens den stiplede blå linje viser byggelinje for højspændingsledning med respektafstand: 
 
 

 
 
4 
 
Ny placering af hal og markering af strandbeskyttelseslinje, samt byggelinje. Kystdirektoratet 
skønner at ridehallen mellem 1400-1800 m2, målt på indsendte situationsplan. Mod nord ses 
ejendommens øvrige bygninger, herunder ridebane. 
 
 
 
Illustrationen er fremsendt i forbindelse med sagen j.nr. 20/04651. 
 
 
 

 
 
5 
 
Kystdirektoratet har indtegnet ridehallens ca. placering efter ansøgningens oplysninger. 
Strandbeskyttelseslinjen er vist med orange skravering. Øvrige bygninger ses nord for den 
indtegnede indtegnede ridehal, herunder ridebanen længst mod vest. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer 
Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på 
habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 110, Odense Fjord) ligger ca. 72 m mod vest. Natura 
2000-området omfatter habitatområde nr. 94 og fuglebeskyttelsesområde nr. 75. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere 
vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil 
kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, 
om det ansøgte, kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller 
rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Dele af det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation 
efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Et ansøgt byggeri på en landbrugsejendom kan være omfattet af undtagelsesbestemmelsen i 
naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 1 nr. 6. Forudsætningen for, at et ansøgt byggeri på en 
landbrugsejendom er omfattet af undtagelsesbestemmelsen er dels, at det er nødvendigt for 

 
 
6 
ejendommens erhvervsmæssige drift som landbrugsejendom, dels, at det opføres i umiddelbar 
tilknytning til det eksisterende byggeri. 
 
Kystdirektoratet finder ikke, at de ønskede bygninger er knyttet til den erhvervs-og 
landbrugsmæssige drift af ejendommen, men derimod tale om en ny virksomhed inden for 
strandbeskyttelseslinjen (ridehal for udefrakommende brugere). Derved er de ønskede 
bygninger ikke omfattet af naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 1 nr. 6, men skal behandles efter 
dispensationsadgangen i lovens § 65b stk. 1, hvorefter der kun i særlige tilfælde kan gøres 
undtagelse. 
 
Efter administrativ praksis meddeles der som udgangspunkt ikke dispensation til at etablere 
nye virksomheder inden for strandbeskyttelseslinjen. 
 
Efter en samlet vurdering finder Kystdirektoratet, at der ikke er anført sådanne særlige 
forhold, der kan begrunde, at der i strid med lovens hovedformål om at friholde de kystnære 
arealer for byggeri, meddeles dispensation.  
 
Det er blandt andet indgået i vurderingen, at der er tale i om et ganske betydeligt byggeri som 
vil have en væsentlig påvirkning af kystlandskabet, også selv om der ikke opføres en staldbygning. 
 
Det kan heller ikke lede til at andet resultat, at afgørelsen medfører, at ridehallen ikke kan opføres på 
ejendommen. Kystdirektoratet bemærker, at direktoratet ikke har pligt til at sikre, at den ønskede hal 
kan opføres på ejendommen. 
 
I vurderingen er der yderligere lagt vægt på, at en dispensation vil kunne skabe en betydelig og 
utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager, dvs. at andre vil kunne få en forventning 
om at kunne opnå dispensation til lignende anlæg inden for strandbeskyttelseslinjen i strid 
med lovens formål. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag på ansøgning om at opføre en ridehal. 
 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[email] 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
 
 
 

 
 
7 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Odense Kommune, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Odense, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt; [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Odense, [email]   
• 
Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 
 
 
 
 

 
 
8 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af 
strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og 
strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at 
arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, 
biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages 
terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller 
ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, 
matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af 
lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, 
eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres 
bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når 
dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af 
strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer 
og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). 
Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte, kan påvirke områdets naturtyper og 
levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at 
det ansøgte, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til 
bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade 
det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og 
planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de 
forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte, kan beskadige eller ødelægge yngle- 
eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
2 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale 
naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
9 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores 
hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en 
lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur 
og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager 
væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller alternativt på 
www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen sendes gennem 
Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er 
tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at 
indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om 
Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at 
bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til 
Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og 
Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven.