Dispensation til anlæg af en cykelsti

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
J.nr. 2025 - 13493 
[..]
Den 2. november 2026 
[..]
[..]
[..]
 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til anlæggelse af 
cykelsti inden for strandbeskyttelseslinjen, hvoraf følgende matrikler berøres 
7000a og 138, Skovby, Lysabild samt 7000a, 27, 154 og 155, Nygård, Kegnæs i 
Sønderborg Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk.1, jf. § 
15, til den ansøgte cykelsti.  
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, 
om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen forudsættes af at ansøger har sikret sig adkomst til de berørte 
arealer for cykelstien. 
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Redegørelse for sagen 
En del af cykelstien er beliggende på vejmatrikler, som ejes af kommunen. De 
resterende matrikler er privatejet. En del af cykelstien er beliggende inden for den 
reducerede strandbeskyttelseslinje og resten ligger indenfor for den udvidede 300 
meters strandbeskyttelseslinje.  
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange 
signatur. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. De røde arealet 
er de berørte matrikler. 
 
Cykelstien har tidligere været ansøgt, hvorpå der blev givet dispensation, som dog 
ikke blev udnyttet rettidigt. Der er derfor blevet udarbejdet en ny ansøgning, med 
nogle mindre ændringer. Neden for beskrives projektet, som det ansøges nu. 
 
I ansøgningen bliver der skrevet: 
Projektet omhandler den manglende etape af cykelstien fra Skovby på Sydals til 
Trænge på Kegnæs. Etapens længde er ca. 1,1 km, og en fortsættelse af det 
tidligere anlagte stiforløb i vestsiden af Kegnæsvej, fra indkørslen til [..], over den smalle landtange til Kegnæs, og derfra ca. 120 meter 
langs vestsiden af Nørre Landevej op til slutpunktet for den tidligere anlagte del 
af cykelstien på Kegnæs. 
 
På selve landtangen vil stien blive ført så tæt på den eksisterende vej som muligt, 
men dog med en rabat på mindst 1 m. Rabatten mellem kørebane og cykelsti vil 
blive asfaltbelagt, da det er vigtigt at have en lukket flade over landtangen, så 
vandet ikke kan erodere i anlægget. 
 

 
 
3 
På det smalleste sted på landtangen vil cykelstien blive støttet mod vestsiden af 
en spunsvæg på ca. 80 meters længde. Spunsen nedrammes til -5,4 meter, og får 
topkote i 2,50 meter, hvilket stort set svarer til de 2,48 meter, som Sønderborg 
Kommunes klimatilpasningsplan regner som en 100-års hændelse i 2050. På 
landtangen vil afvanding ske til rabat og direkte ud i havet. 
 
Afvanding af denne sidste etape sker til grøft eller trug, og på landtangen vil 
afvanding ske til rabat og direkte ud i havet. 
 
Cykelstiens forløb kan ses nedenstående billede (se fig 2).  
 
Fig. 2. Fra ansøgningen. Oversigtskort som viser cykelstiens forløb.  
 
Dele af cykelstien ved dæmningen anlægges ved § 3- område (eng) og inden for  
fortidsmindebeskyttelseslinjen. Der er til ansøgningen vedlagt et tværsnit over af 
cykelstien over dæmningen (se fig 3), som viser at der er tale om en dobbeltrettet 
cykelsti. 
 
 
 
 
 
 

 
 
4 
Fig. 3. Fra ansøgningen. Tværsnittegning af cykelstien over dæmningen v. 
støttemur 
 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 197, Flensborg Fjord, Bredgrund og 
farvandet omkring Als) ligger ca. 20 meter mod sydøst. Natura 2000-området 
omfatter habitatområde nr. 173 og fuglebeskyttelsesområde nr. 64.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på at det omhandler en cykelsti ved en 
allerede eksisterende trafikeret vej. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets 
vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder 
og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov 
for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter. Der er 
fundet odder ekskrementer 300 meter syd for cykelstiens lokalitet ved kysten, men 

 
 
5 
grundet at cykelstien placeres i nærhed til en større eksisterende vej vurdere den 
ikke at påvirke Bilag IV arten.  
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder 
for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Udvidelse og anlæg af veje, cykelstier mv. kræver dispensation. Der dispenseres 
normalt til de ændringer og forbedringer af en offentlig vej og dens udstyr, som er 
nødvendige for, at der kan opretholdes tidssvarende og forsvarlige veje.  
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte er omfattet af ovennævnte  
praksis. I begrundelsen for dispensationen har Kystdirektoratet vurderet, at der er 
tale om et anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt. 
Vurderingen begrunder i at cykelstien er placeret ved eksisterende infrastruktur i 
form af en større vej og er sidste del af et større cykelstiprojekt.  
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til anlæggelse af den 
ansøgte cykelsti.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn]  
Kystzoneforvaltning | Miljøstyrelsen 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Sønderborg Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email] 
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Sønderborg, dnsoenderborg-
[email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 

 
 
6 
• 
Friluftsrådet, Sønderborg, [email]  
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Sønderborg, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, 
[email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
• 
Slots- og Kulturstyrelsen, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
7 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
8 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
9 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 197, 
Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als  
 
 
 
 (fra Natura 2000-planen 2022-27)