Dispensation til udstykning af Gedser Forsøgsmølle

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 105648 
[..]
Den 6. maj 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udstykning af 
Gedser Forsøgsmølle inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel] med adressen [adresse] i 
Guldborgsund Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 
15, til det ansøgte.  
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, 
om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Ejendommen består af ét jordstykke med et registreret areal på 8.630 m2. 
Ejendommen ligger i landzone og er ikke omfattet af landbrugspligt. 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Forsøgsmøllen ligger i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen med en 
afstand på ca. 225 m til kysten. 
 
I følge BBR er der registreret følgende eksisterende bygninger på ejendommen:  
• 
Bygning 1 er opført i 1940 og har et boligareal på 94 m2 med anvendelsen 
fritliggende enfamiliehus.  
• 
Bygning 2 er opført i 1940 og har et bygningsareal på 117 m2 med 
anvendelsen tiloversbleven landbrugsbygning. 
Forsøgsmøllen fremgår ikke af BBR, men er efter det oplyste fra 1957. 
 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange 
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Forsøgsmøllen er 
markeret med en rød prik. 
 
Der er den 4. november 2024 (sagsnr. 23/01192) meddelt dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen til opsætning af møllevinger og fornyet drift af Gedser 
Forsøgsmølle samt i den forbindelse opsætning af muldtoilet og formidlingsskilt. 
 

 
 
3 
 
Fra ansøgningsmaterialet. Udstykningsforslag. 
 
Ansøger oplyser: 
”Som ejer af ejendommen beliggende [adresse], retter jeg 
hermed henvendelse til Kystdirektoratet, idet jeg ønsker dispensation vedrørende 
en påtænkt udstykning fra min nuværende matrikel 13g. 
(…) 
Da jeg selv har min bolig på [adresse], kan jeg alene overdrage en andel af 
ejendommen. 
 
Når jeg anmoder om dispensation til udstykning skyldes det, at jeg ønsker at 
fremme Foreningen Drift af Gedser Forsøgsmølles aktiviteter og at det er en 
forudsætning for at sidstnævnte kan opnå tilstrækkelige bevillinger fra fonde, 
etc., til at realisere projektet, at foreningen står som ejer af ejendommen, som 

 
 
4 
møllen er beliggende på. Med andre ord er mit private ejerskab til hinder for 
realiseringen af foreningens almennyttige formål. 
 
Det betyder alt andet lige også, at udstykningen alene er af strukturel karakter 
og ikke sker som led i anden anvendelse af ejendommen, end den nuværende og i 
øvrigt planlagte (reetablering af Gedser Forsøgsmølle). 
(…) 
Der er således ikke tale om nogen ændring af bebyggelsen, terrænændringer, ny 
beplantning eller anden fysisk ændring af tilstanden inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Anvendelsen af både bygning og grund vil forblive 
inden for rammerne af Kystdirektoratets godkendte anvendelse før og efter 
udstykningen.” 
 
Fra ansøgningsmaterialet. Møllens nuværende udseende med teknikhus og 
indhegning. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område nr. 173 Smålandsfarvandet nord for Lolland, 
Guldborg Sund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand ligger ud for kysten, ca. 200 
meter mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 152 og 

 
 
5 
fuglebeskyttelsesområde nr. 83. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde 
nr. 25. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på, at der udelukkende er tale om fastlæggelse 
af skel og ikke faktiske ændringer i området. Det ansøgte vil således efter 
Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de 
naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der 
er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.  
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund og fordi der udelukkende er tale om 
fastlæggelse af skel, at det ansøgte projekt ikke vil medføre 
beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de 
dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
På arealer inden for strandbeskyttelseslinjen må der ikke foretages 
tilstandsændringer, herunder udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, 
hvorved der fastlægges skel, jf. naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1. 
 
Formålet med bestemmelsen er bl.a. at forhindre udstykning mv., som tilsigter 
senere bebyggelse eller andre foranstaltninger, der vil ændre tilstanden i 
kystlandskabet. Forbuddet gælder, uanset der efterfølgende er mulighed for at 
afslå konkrete ansøgninger om dispensation til byggeri m.m. Forbuddet gælder 
også i situationer, hvor der ikke er nogen aktuel udsigt til byggeri eller andre 
dispensationskrævende foranstaltninger. Lovens ordning er således baseret på en 
forudsætning om, at de ændrede ejendomsforhold, som følger af en udstykning 
eller arealoverførsel, i sig selv vil kunne medføre uønskede ændringer af 
kystlandskabet.  
 
Strandbeskyttelseslinjen har siden den blev indført i 1937 været administreret 
restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse, og når 
dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af 
strandbeskyttelseslinjen, jf. NKO nr. 253. Heraf fremgår, at der kræves en særlig 
begrundelse for at dispensere, også selv om der ikke er udsigt til, at der vil ske 
bebyggelse mv. inden for strandbeskyttelseslinjen og uanset dette i givet fald vil 
kræve en ny dispensation. 
 

 
 
6 
Hvis en arealoverførsel eller en udstykning medfører, at der skabes en ny ejendom 
med direkte adgang til stranden, er udsigten til faktiske ændringer nærliggende, og 
praksis derfor meget restriktiv. 
 
Kystdirektoratet finder efter en samlet vurdering, at den konkrete sag udgør et 
særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation efter § 65 b, stk. 1. 
 
I vurderingen er der lagt vægt på, at den ønskede udstykning følger naturlige 
brugsgrænser i terrænet og det er lidet sandsynligt, at en udstykning vil kunne 
medføre nogle reelle ændringer i kystlandskabet. Udstykningen har alene til 
formål, at genoptage driften og sikre vedligeholdelsen af Gedser Forsøgsmølle af 
kulturhistorisk interesse. Der skabes ikke en ny ejendom med direkte adgang til 
kysten. 
 
Det har desuden indgået i vurderingen, at udstykningen er nødvendig for at sikre 
foreningsejerskab af møllen, hvilket er en forudsætning for at skaffe midler til 
driften. Kystdirektoratet bemærker, at udstykning som forudsætning for 
finansiering, ikke almindeligvis vil være et forhold, der vil kunne begrunde en 
dispensation. I den konkrete sag er der dog tale om et forhold af almen 
samfundsmæssig interesse, da det er med til at sikre et anlæg af kulturhistorisk 
interesse. En dispensation vil således ikke medføre en uønsket præcedens. 
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til den ansøgte udstykning 
af Gedser Forsøgsmølle.  
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
 
 
 

 
 
7 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Guldborgsund Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Guldborgsund, dnguldborgsund-
[email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email]  og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Guldborgsund, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
8 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
9 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
10 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 173 
Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg Sund, Bøtø Nor og 
Hyllekrog-Rødsand 
 
 
 

 
 
11 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)