Dispensation til midlertidig adgangsvej

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
J.nr. 2026 - 10446 
[..]
Den 9. oktober 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til midlertidig 
adgangsvej inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Frederikshavn Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 
8, til det ansøgte.  
 
Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om 
projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen for klitfredningslinjen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 
år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Vilkår for dispensationen  
Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:  
 
- Det berørte areal inden for klitfredningslinjen skal reetableres til oprindelig 
tilstand straks efter anlægsarbejdet er fuldført.  
 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Der søges om dispensation fra klitfredningslinjen til etableringen af en midlertidig 
adgangsvej i forbindelse med etableringen af et nyt havvandsindtag til laksefarmen 
i Skagen. Nærværende ansøgning omhandler alene den midlertidige adgangsvej. 
 
Ved etableringen af adgangsvejen vil der udlægges køreplader over en strækning 
på ca. 55 m inden for den gamle klitfredningslinje. Ansøger oplyser, at der ikke vil 
foretages ændringer i terrænet ved etableringen af adgangsvejen. Som det fremgår 
af Figur 2 vil adgangsvejen etableres på en strækning uden beplantning og have 
udgangspunkt i p-pladsen for enden af Skagbanke.  
 
 
 
Figur 1.  Ortofoto 2025 forår. Det klitfredede areal er markeret med orange 
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. 
 

 
 
3 
 
Figur 2. Billede tilsendt af ansøger. På kortet ses placeringen af den midlertidige 
adgangsvej. 
Ansøger angiver  
” Skagen Salmon ønsker at etablere et nyt havvandsindtag til laksefarmen, da 
indtaget er nødvendigt for at have et backup-system til havvandsindtag for at 
kunne sikre biomassen i anlægget ved eventuelt nedbrud i det alle rede etablerede 
system, idet en konstant forsyning af frisk saltvand er helt nødvendigt for 
laksenes overlevelse.  
 
Havvandsindtaget ønskes etableret under en nyetableret høfde, som 
Frederikshavn Kommune har givet tilladelse til. Høfden vil fungere som 
kystbeskyttelse men vil også have en beskyttende effekt for havvandsindtaget. 
 
Beskrivelse af planlagte arbejdsmetoder 
Indvindingsanlægget planlægges udført med spuns og grundvandssænkning, så 
udgravningen og installation af PE-rørene kan udføres tørt. Det forventes at 
arbejde ved sandfang og pumpebrønd kan udføres uden spuns men med 
grundvandssænkning. Grundvandssænkning udføres som et sugespidsanlæg.  
Der tilkøres filtersand, som placeres omkring indvindingsrørene. Det sand, som 
flyttes i forbindelse med nedlægning af rør og brønde, genindbygges i samme 
område, og der bortkøres ikke materiale fra projektområdet.  
 
For at muliggøre adgang til arbejdsområdet etableres der i anlægsfasen en 
midlertidig adgangs-/arbejdsvej, som forløber inden for klitfredningslinjen. 
Adgangsvejen anvendes udelukkende i anlægsfasen og etableres med 
udgangspunkt fra parkeringspladsen ved enden af Skagbanke og videre ud over 
stranden til projektområdet. Efter afslutning af anlægsarbejdet fjernes 
adgangsvejen, og området reetableres til tilstanden før anlægsopstart.  
 
Spuns trækkes når arbejdet er afsluttet.” 
 
Projektet forventes at have en varighed af 3-4 mdr. med start snarest muligt. 
 

 
 
4 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område er Skagens Gren og Skagerrak (nr. 1). Natura 
2000-området grænser op til det ansøgte projekt mod nord. Området omfatter 
habitatområde nr. 1. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Der er ikke kortlagt habitatnatur inden for projektet. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede karakter.  Det 
ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig 
påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for 
at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter. Der er 
herunder kendte forekomster af markfirben og strandtudse i området, hvor 
nærmeste registrering af markfirben er ca. 200 m vest for den midlertidige 
adgangsvej og nærmeste registrering af strandtudse er ca. 1,3 km vest for2. 
 
Kørsel sker på udlagte køreplader oven på eksisterende sti gennem klitten. 
Kørepladerne fordeler belastningen og begrænser påvirkningen af sandoverfladen 
sammenlignet med kørsel direkte på terræn. Da der ikke sker gravning, 
vegetationsrydning eller permanent arealinddragelse, vurderes den midlertidige 
kørsel ikke at medføre beskadigelse eller ødelæggelse af markfirbens eller 
strandtudsers yngle- eller rasteområder. 
 
Markfirben og strandtudse ligger i vinterdvale i frostfrie hulrum under jorden og 
vil normalt ikke opholde sig på stier eller andre overfladehabitater i perioden fra 
november til marts. På baggrund heraf vil arterne derfor typisk kunne forventes at 
anvende området i den aktive periode fra forår til efterår, mens deres forekomster 
på selve stien er lav eller fraværende i vinterhalvåret.  Derudover fremstår området 
for placeringen af den midlertidige adgangsvej fremstår i dag som en ikke-
beplantet sti igennem klitten, hvorved menneskelig færdsel ligeledes vurderes at 
reducere områdets anvendelse for arterne. Det kan på trods heraf ikke udelukkes, 
at arterne vil krydse området. 
 
 
2 Arter.dk 

 
 
5 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse eller ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller 
rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Det kan dog ikke afvises, at der inden for arbejdsområdet forekommer individer af 
strandtudse og/eller markfirben. Risikoen for påvirkning af enkeltindivider kan 
derfor ikke udelukkes. I den konkrete sag skal Kystdirektoratet derfor vejlede om, 
at der bl.a. efter naturbeskyttelseslovens § 29 a og artfredningsbekendtgørelsens § 
10 gælder et forbud mod at forstyrre, indfange/flytte og dræbe beskyttede bilag IV-
arter. Da det i forbindelse med vurderingen af arternes levesteder er vurderet, at 
sådanne beskyttede arter sandsynligvis forefindes i området, bør du kontakte 
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV), som relevant 
myndighed, for at modtage vejledning herom samt evt. en tilladelse efter 
artfredningsbekendtgørelsen.  
 
SGAV oplyser at de har følgende informationsside, hvor der også er et link til 
ansøgningsskemaet: https://sgavmst.dk/arter/artsforvaltning/beskyttede-arter.  
 
Du har selv ansvaret for at ansøge hos relevante myndigheder, uagtet om de måtte 
have modtaget en kopi af afgørelsen. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Da projektets varighed forventes at være 3-4 mdr. vil etableringen af den 
midlertidige adgangsvej have en varighed, der gør, at projektet forudsætter 
dispensation fra klitfredningen.  
 
Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et sådan særligt tilfælde, der kan 
begrunde en dispensation. 
 
I vurderingen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på adgangsvejen 
midlertidige karakter samt nødvendighed for anlægsarbejdets udførelse. 
Kystdirektoratet bemærker, at arealet retableres efter arbejdets udførelse samt at 
der ikke er realistiske alternative adgangsveje til projektområdet. 
 
Kystdirektoratet finder, at der ikke er kystlandskabelige hensyn der taler 
afgørende imod en dispensation. I vurderingen har Kystdirektoratet lagt vægt på 
adgangsvejens midlertidige karakter, hvorefter kystlandskabet retableres og 
dermed ikke har en varig påvirkning af kystlandskabet samt at adgangsvejen 
etableres på en allerede eksisterende sti. 
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der kan være hensyn til beskyttede bilag IV-
arter, der bør varetages. Følgende skal afklares med Styrelsen for Grøn 
Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV), som relevant myndighed 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af en 
midlertidig adgangsvej på [matrikel].  
 
Der gøres opmærksom på, at projektet er beliggende inden for § 3-beskyttet natur, 
hvor tilstandsændringer kræver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65, 

 
 
6 
stk. 2. Kommunen er myndighed for administrationen af naturbeskyttelseslovens § 
3 og træffer afgørelse om dispensation til indgreb i beskyttede naturtyper. 
 
 
Med venlig hilsen 
[navn] 
 
Kystzoneforvaltning | Miljøstyrelsen 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Frederikshavn Kommune, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Frederikshavn-Læsø, 
[email]    
• 
Friluftsrådet centralt: [email]  
• 
Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], 
[email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email]  og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Frederikshavn, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
7 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er 
at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages 
udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til 
visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.  
 
Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer 
blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til 
sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at 
opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for 
lovligt anlagte veje. 
 
Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4. 
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af klitfredningen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
 
3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 
5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
8 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte 
kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
 

 
 
9 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
10 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 1, Skagens 
Gren og Skagerrak. 
 
 
 
 (fra Natura 2000-planen 2022-27)