Dispensation til afholdelse af arrangementet ”Sensommermagi”

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til at afholde arrangementet ”Sensommermagi” ved Rubjerg Knude Fyr inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Hjørring Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8 samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4 til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Sensommermagi ved Rubjerg Knude Fyr er et årligt event, som organiseres af Lønstrup Turistforening og Visitnordvestkysten. I år har VisitNordvestkysten igen ansøgt Kystdirektoratet om dispensation til at afholde arrangementet på samme placering. Kystdirektoratet har tidligere i 2022 og 2023 dispenseret til arrangementet.

Ansøger har oplyst, at eventet vil tage sig ud på nogenlunde samme måde i år, som det gjorde sidste år. Arrangementet vil finde sted den 5. september 2025 og vil vare to timer fra kl. 20.00-22.00.

Ansøger beskriver arrangementet på følgende måde:

Sensommermagi ved Rubjerg Knude Fyr (herefter sensommermagi) er et arrangement i forbindelse med Visitnordvestkystens kampagne HOOK&COOK der afvikles på tværs af hele vores destinationsområde start september. Kampagnen er et led i arbejdet med at skabe sæsonforlængelse, således vi kan bygge på vores skuldersæsoner og dermed bidrage til lokal udvikling, fastholdelse af medarbejdere og en turisme vi kan leve af.

Sensommermagi er Lønstrup Turistforenings lokale bidrag til dette. Det er et arrangement hvor vi bringer kulturen ud i vores unikke natur og skaber en oplevelse ud over det sædvanlige, med udgangspunkt i de unikke ressourcer området har.

Til arrangementet vil der være musikoptrædener og en visning af egnsspecifikke billeder, som projekteres op på fyret.

Der forventes det samme antal gæster i år som i 2024, hvor der dukkede omkring 10.000 mennesker op. Gæster vil komme gående fra kl. 18.00 langs fyrvejen og går tilbage op ad fyrvejen, når arrangementet slutter.

Ansøger har anført følgende om udstyret, der vil sættes op på arealet:

Udstyret er lys -og lydudstyr. Højtalere, mikrofoner, belysning til kor og solister, samt en lille mobil pavillon der står på sandet til pult mm.

Projekter som Pixlart bruger til at projektere op på fyret er mobil og står på sandet.

LED fakler, med solceller, stilles langs fyrvejen og tages ned igen.

LED poser stilles rundt om fyret og tages ned igen.

Der vil være brug for i løbet af dagen at køre udstyr op, samt bringe det ned efter arrangementet. Vi forventer at samle udstyr ved vendeplads (se kort) og derfra samle det, således vi kører det samlet op og ned og dermed reducere antal transporter. Med traktor eller 4x4. af fyrvejen, som går helt op til fyret (se kort).

Vi får strøm fra elskab for enden af fyrvejen, anlagt af NordEnergi. Her rulles kabler ud fra op til fyret, og rulles sammen igen.

Lydmand, pixlart, kor og solister vil være i området 16.00 – afslutning.

Vi sætter ekstra affaldsspande op ved parkeringspladsen, før knuden og ved pavilion. 2023 og 2024 fandt vi INTET skrald på dagen, ej heller da vi besigtigede området næste morgen.

Der udarbejdes en parkeringsplan i samarbejde med Hjørring Kommune, og vi får hjælp til at dirigere trafikken fra indfaldsveje.

Vi oplevede ikke efterspørgsel på flere toiletforhold end dem ved parkeringspladsen i 2023.

Ansøger har derudover oplyst, at der er et ønske om, at to trommeslagere optræder til eventet. Trommeslagerne har brug for et fast underlag til deres trommer, hvorfor der er søgt om at opsætte et podie med ben i sandet (se fig. 2).

Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2024. Den orange linje viser klitfredningslinjen og det orange, skraverede område markerer det klitfredet areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den ansøgte matrikel er markeret med rød.

Fig. 2. Billede indsendt af ansøger som viser eksempel på det podie, der ønskes opsat i projektområdet.

Ansøger har oplyst, at Hjørring Kommune har meddelt dispensation fra §3- beskyttelsen (beskyttet natur) og at Naturstyrelsen, som er ejer af matriklen, også har givet tilladelse til eventet. Derudover har alle private lodsejere i området, hvis arealer måtte påvirkes af arrangementet, givet tilladelse til, at deres arealer kan anvendes.

Matriklen ligger inden for et fredet naturområde, hvorfor Hjørring Kommune har sendt ansøgningen til Fredningsnævnet. Kystdirektoratet videresender ligeledes nærværende afgørelse til Fredningsnævnet for Nordjylland til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 7. (Rubjerg Knude og Lønstrup Klit). Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 7.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Arrangementet søges afholdt på et areal, der er kortlagt som naturtype [postnr by] klit i god naturtilstand med meget ringe dækning af vegetation. Registrerede arter på arealet omfatter sand-hjælme, marehalm og klit-svingel. Der er således ingen arter, der er følsomme for tråd og slidt. Hvid klit er en naturtype med høj naturlig dynamik, hvor kortvarig forstyrrelse vurderes ikke at skade naturtypen. Øvrige naturtyper på udpegningsgrundlaget påvirkes ikke. Der er ikke arter på udpegningsgrundlaget.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på den korte varighed af arrangementet og klitnaturens robusthed for dynamiske processer. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter umiddelbart på festivalpladsen. I nærmere omgivelser, fra ca. 130 m øst fra fyret, hvor der forekommer nogen dækning af klitvegetation, kan der forekomme markfirben. Arten er også registreret 175 m sydøst fra fyret, ved foden af milen, af Miljøstyrelsen, senest i 2014 (arter.dk). Det vurderes, at der ikke vil ske en påvirkning på denne afstand, og færdsel af besøgende i det tætte krat ved foden af milen, afsides af stier, vurderes usandsynligt at forekomme i større stil.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Arrangementer som f.eks. cirkus, teltlejr eller afholdelse af koncert eller sportsarrangement er i sagens natur midlertidige, men kræver på grund af en potentiel indvirkning på kysten en dispensation. I vurderingen af sådanne arrangementer skal det anvendte areal, deltagerantallet og den tidsmæssige udstrækning af arrangementet tages i betragtning. Endvidere skal det pågældende areals karakter og anvendelse i øvrigt indgå i vurderingen af, om der må meddeles dispensation.

Kystdirektoratet vurderer, at påvirkningen af kystlandskabet er meget beskeden – trods den relativt store publikumsmængde. Der lægges vægt på, at der er tale om et meget kortvarigt arrangement, at området i sommermånederne i forvejen er velbesøgt, og på, at der kun opstilles en begrænset mængde udstyr.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til arrangementet som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Naturbeskyttelse

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Hjørring Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Hjørring, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Hjørring, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Naturstyrelsen, Vendsyssel, [email]
• Fredningsnævnet for Nordjylland, nordlige del, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens2 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 7, Rubjerg Knude og Lønstrup Klit

(fra Natura 2000-planen 2022-27)