Tidsbegrænset dispensation til forsøgsordning med midlertidig grejbank og mobil sauna, lejre kommune

Ansøgning

Lejre kommune fik d. 1. maj 2019 en tidsbegrænset dispensation til placering af grejbank på ovenstående adresse, i forbindelse med en forsøgsordning.

Kommunen søger nu om 2 års forlængelse af den midlertidige dispensation, og søger om at få en mobil sauna ind i dispensationen og forsøgsordningen.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed en tidsbegrænset dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til den midlertidige placering af grejbank og mobil sauna, jf. nedenstående gennemgang. Dispensationen er udløber d. 15. november 2022.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for dispensationsperioden.

Vilkår

Lejre Kommune er forpligtet til at fjerne grejbanken og saunaen uden yderligere varsling, ved udløb af dispensationsperioden, med mindre anden tilladelse er givet på dette tidspunkt.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Redegørelse for sagen

Matriklen ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og er ejet af Lejre Kommune.

I forbindelse med den oprindelige ansøgning anførte kommunen:

3

I forbindelse med den nye ansøgning anfører kommunen bl.a.:

Lejre Kommune søgte i [postnr by] og fik den 1. maj 2019 en midlertidig dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til en forsøgsmæssig placering af grejbank til Lejre Vandsports aktiviteter ved Herslev Strand. Samtidig var det planen at igangsætte arbejdet med en lokalplan, der dækker Herslev Havn og strand og rammesætter og regulerer de fremtidige aktiviteter på området, herunder Lejre Vandsports aktiviteter.

Desværre er arbejdet både med opsætning af grejbank og lokalplan blevet forsinket, bl.a. også pga. Corona. Reelt er faciliteterne først taget i brug i slutningen af foråret.

Lejre Kommune søger nu om forlængelse af den midlertidige dispensation. Vi søger om en midlertidig forlængelse i 2 års forlængelse, så vi kan samle erfaringer fra vandsportsaktiviterne både i sommer og vinterhalvåret og efterfølgende have tid til en tilfredsstillende dialog med interessenterne i området, borgere m.v. Der er fortsat usikkerhed for, hvordan Corona vil udvikle sig med en evt. anden bølge igennem de koldere måneder i 2020/21. Ved at sætte fristen to år ud i fremtiden vurderer vi, at der vil være rimelige sikkerhed for at vi kan få udarbejdet og godkendt en lokalplan, der kan regulere den fremtidige anvendelse af havn og strand.

Lejre Vandsport også samlet midler til at anskaffe en mobil sauna. Placering af en mobil sauna var ikke med i den oprindelige ansøgning i 2019. Vinterbadning er en af de voksende aktiviteter ved vandet og Lejre Kommune ansøger om, at den midlertidige dispensation også kommer til at omfatte placeringen af en mobil sauna i umiddelbar tilknytning til containerne med grejbank, som vist på kortudsnit i den midlertidige dispensation fra 1. maj 2019.

2020, ortofoto, grejbanken ses ved den ene markering. Saunaen ønskes placeret ved den anden markering

4

Medsendt foto af den ønskede mobile sauna

Grejbankens placering (rød plat) på ejendommen i f. t. natura 2000 område (gul markering), og øvrige forhold på havnen. Saunaen ønskes placeret ved den blå pil

Ejendommen er beliggende op til Natura 2000-område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov, jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

5

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

6

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

På baggrund sagens oplysninger, vurderes det, at der er tale om et særligt tilfælde, hvor der kan dispenseres fra strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet finder efter en konkret vurdering, at der i forhold til strandbeskyttelseslinjen ikke er afgørende landskabelige indvendinger mod den tidsbegrænsede placering af grejbanken og saunaen. Det er desuden Kystdirektoratets vurdering, at placeringen, i f.t. til anden bebyggelse og trafikale forhold på ejendommen, er hensigtsmæssig.

Det er indgået i Kystdirektoratets vurdering, at en tidsbegrænset dispensation til dette tiltag ikke vil få utilsigtet præcedensvirkning i strid med bestemmelsens formål.

Der kan ikke forventes yderligere tidsbegrænset dispensation til de to forhold.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen

7 udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Afgørelsen er sendt til:

 Lejre kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]

8

 Danmarks Naturfredningsforening, Lejre, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Roskilde, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Lejre, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]