Dispensation til udskiftning af legeudstyr samt udvidelse af eksisterende legeplads i Haderslev, i Haderslev Kommune

Afgørelse – dispensation til udskiftning af legeudstyr samt udvidelse af eksisterende legeplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Haderslev Kommune

Ansøgning

Haderslev Kommune har pr. mail af 31. oktober 2019 fremsendt en ansøgning om dispensation til udskiftning af legeudstyr og udvidelse af legeplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Haderslev Kommune

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til udskiftning af legeudstyr samt udvidelse af legeplads som ansøgt.

Afgørelsen erstatter Kystdirektoratets afgørelse af 29. januar 2020 (19/02998-7).

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Sagens historik

Den 29. januar 2020 traf Kystdirektoratet afgørelse i sagen. Den 30. januar 2020 indsender ansøger oplysninger om, at der er brug for at revidere projektet i forbindelse med landzonetilladelsen og dermed indskrænke legepladsens placering mod syd og udvide tilsvarende mod vest.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Redegørelse for sagen

Der er søgt om dispensation til udskiftning af legeudstyr samt udvidelse af legeplads på en matrikel, der ejes af Haderslev Kommune. Se figur 1.

Figur 1. Nyt luftfoto fra ansøgning, der markerer legepladsens nye placering (gul streg)

Matriklen er i sin helhed beliggende i strandbeskyttelseslinjen.

Den eksisterende legeplads er placeret uden for et område, der ved lokalplan er udlagt til havneformål. Det ansøgte er derfor ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i naturbeskyttelseslovens § 15b, stk. 2, nr. 2.

Legepladsen omfatter i dag et areal på ca. 85 m2, med opsat gyngestativ og vippedyr. Haderslev Kommune ønsker at udvide legepladsen til et areal på 176 m2, hvor ca. 50 m2 udlægges til græs.

Legepladsen er tænkt indrammet af en lav hæk eller lave fritvoksende ikke stikkende buske.

Legepladsen bygges op omkring temaet ”havet” og vil bestå af bl.a. et synkende skib, drivtømmer, bølger og gyngestativ med årer. Se figur 2-4

3

Figur 2. Billede fra ansøgningen, der visualiserer udvidelsen af legepladsen

Figur 3. Billede fra ansøgningen, der visualiserer udvidelsen af legepladsen

4

Figur 4. Billede fra ansøgningen, der viser højden på anlægget

Ejendommen er beliggende i til Natura 2000-område nr. 112 Lillebælt (habitatområde nr. H96, fuglebeskyttelsesområde nr. F47 og ramsarområde nr. 15), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

5

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der er søgt om dispensation til udvidelse af en legeplads, der er frit tilgængelig for områdets besøgende.

6

Kystdirektoratet lægger vægt på, at udvidelsen sker i tilknytning til et havneområde og at området i forvejen har mange anlæg: den eksisterende legeplads og en bålhytte.

Den eksisterende legeplads er placeret uden for et område, der ved lokalplan er udlagt til havneformål. Det ansøgte er derfor ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i naturbeskyttelseslovens § 15b, stk. 2, nr. 2.

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et beskedent anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen til kystlandskabet nævneværdigt, idet anlægget ikke er højere end de eksisterende bygninger.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til udskiftning og udvidelse af eksisterende legeplads som ansøgt.

Da det ansøgte omhandler en udvidelse af eksisterende legeplads er det Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af

7 sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvo[..]dt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Afgørelsen er sendt til:

 Haderslev Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Haderslev, [email] / [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Sønderjylland Øst, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Haderslev, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Slots- og Kulturstyrelsen, [email]