Ændring af dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at opføre et sommerhus i Holbæk kommune

Ansøgning

Kystdirektoratet meddelte den 9. august 2020 dispensation fra strandbeskyttelses- linjen til opførelse af et nyt sommerhus på 220 m² med to annekser på hver 43 m²

• i alt et boligareal på 306 m² - et overdækket areal på 35 m², samt en garage/ værksted på 63 m². Byggeriet skal erstatte en eksisterende bebyggelse – en feriekoloni - med et samlet bebygget areal 445 m².

Der er efterfølgende ansøgt om følgende ændringer i forhold til den gældende dispensation:

• anneks 1 er flyttet helt tilbage på grunden.
• bygningskroppen på hovedhuset er gjort 0,9 m bredere hvilket vil forøge sommerhusets størrelse med 35 m² til 255 m² og det samlede bebyggede boligareal til 341 m²,
• stue og køkken har byttet plads hvilket giver lidt ændringer i facaden.

Ansøgningen vedrører ejendommen [matrikel], [adresse], Holbæk Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opførelse af sommerhuset med de ansøgte justeringer, jf. nedenstående redegørelse. Det forudsættes at den eksisterende bebyggelse nedrives.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen er i BBR registreret som ”sommerhus” og er en tidligere feriekoloni, beliggende i sommerhusområde på en grund på 4515 m².

Ifgl. ejers oplysninger – baseret på BBR - har den eksisterende bebyggelsen i dag, et samlet bebygget areal 445 m², Den eksisterende bebyggelse består således af følgende 3 bygninger (”bygning 2” - jf. BBR - er nedrevet og ikke medtaget):

• Bygning 1; Sommerhus: bebygget areal 378 m², kælder 55 m² (heraf 28 m² beboelse) samt overdækning 41 m². Samlet bolig areal 406 m².
• Bygning 3; Udhus: bebygget areal 31 m² samt overdækning 24 m².
• Bygning 4; Udhus: bebygget areal 36 m².

Den eksisterende dispensation af 9. august 2020 omfatter opførelen af et nyt sommerhus på 220 m² med to annekser på hver 43 m² - i alt et boligareal på 306 m², samt et overdækket areal på 35 m². Herudover en garage/værksted på 63 m².

Ansøger har efterfølgende ansøgt om justeringer af den gældende dispensation, således at anneks 1 er flyttet helt tilbage på grunden, bygningskroppen på hovedhuset er gjort 0,9 m bredere hvilket har forøget husets størrelse med 35 m², således boligarealet øges fra 406 m² til 441 m², samt at stue og køkken har byttet plads hvilket giver lidt ændringer i facaden.

Gældende dispensation Ansøgte situationsplan (anneks 1 flyttet)

3

Grundplan og visualisering

Eksisterende forhold

4

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

I den gældende dispensation er anført:

Kystdirektoratet lægger til grund, at den hidtidige anvendelse af den eksisterende bebyggelse vil kunne sidestilles med anvendelse til sommerhus, og der ses endvidere ikke ud fra det i sagen forelagte at være forhold, som KLQGUHUHQRYHUJDQJIUD·IHULHNRORQL·WLO·VRPPHUKXV·

Efter administrativ praksis meddeles normalt dispensation fra naturbeskyt- telseslovens § 15 til – efter nedrivning - at genopføre en ny bebyggelse, forudsat den eksisterende bygning ikke er så forfalden, at den ikke repræsen- terer nogen værdi af betydning, dvs. er en egentlig ruin. Det er som udgang- spunkt en forudsætning, at bygningen opføres med omtrent samme placering, størrelse og karakter som den gamle, ligesom det er en betingelse, at den nye bygning anvendes til samme formål som hidtil.

På baggrund af de oplysninger Kystdirektoratet har modtaget i sagen om den ny bygningens udformning og placering mv., vurderes det, at det ansøgte ikke umiddelbart er omfattet af ovennævnte praksis, idet bebyggelsens udform- ning afviger såvel i størrelse som i grundplan. Det er dog Kystdirektoratets vurdering, at disse afvigelser ikke har negativ indflydelse på kystlandskabet, idet bebyggelse opføres med mindre bebygget areal og bygningskroppen vurderes at fremtræde mindre massiv, idet den er brudt op i mindre enheder.

5

Den ny bebyggelse samlede påvirkning af kystlandskabe vil således være til GHQ·SRVLWLYH·VLGHVDPPHQOL gnet med den eksisterende.

Det er endvidere vurderingen, at de i ansøgningsmaterialer viste terrasseare- aler kan etableres, idet direktoratet herved finder, at uanset udstrækningen PnWWHJnXGRYHUKYDGGHUIRUVWnVYHG·PLQGUHWHUUDVVHU·MI 3, vil der - under hensyntagen til de mindre bebyggede og overdækkede arealer - kunne dispenseres hertil.

Kystdirektoratet finder efter en samlet vurdering af det ansøgte, at der ikke i sagen er forhold som taler imod det ansøgte, hvorfor der hermed meddeles dispensation til opførelse af den ny bebyggelse som ansøgt.

Der er i vurderingen lagt vægt på, at en dispensation ikke vil kunne skabe en utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager på grund af sagens helt specielle karakter.

De efterfølgende ansøgte ændringer - i forhold til den gældende dispensation og de eksisterende forhold – vil efter Kystdirektoratets vurdering være uacceptabelt i forhold til de kystlandskabelige interesser.

Den ændrede placering af anneks 1 vil stort set svare til den eksisterende placering af et udhus, og der placeres således ikke bebyggelse nærmere kysten end i dag. Udvidelsen af boligarealer med 35 m² vil ikke medføre at boligarealet vil overstige det eksisterende og de ydre ændringer som følge af justeringen af grundplanen er marginale.

Det er således Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er forhold som taler imod de ansøgte ændringer af den meddelte dispensation af 9. august 2020, hvorfor der hermed dispenseres som ansøgt.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen,
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• offentlige myndigheder,
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker

6

• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

Afgørelsen er sendt til:

• Holbæk Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Holbæk, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, Holbæk, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]