Afslag til opførsel af skur

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opførsel af et skur på 48 m2 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Ærø Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 3 nr. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Bygningen på ejendommen er opført i 1905 og senest ombygget i 1989. Ud over hovedbygningen rummer ejendommen et skur beliggende langs indkørslen. Det eksisterende skur har et bebygget areal på 8 m2. Bygningernes samlede boligareal udgør 121 m2, hvor det samlede erhvervsareal udgør 192 m2.

Ansøger ønsker at opføre et uopvarmet skur på 48 m2 (4x12 m) til opbevaring. Det fremgår af ansøgningen, at skuret vil placeres bag et naturhegn, hvorfor det ifølge ansøger ikke vil være synligt fra stranden. Skuret ønskes placeret parallelt med indkørslen til ejendommen, hvor der i dag ligeledes står det eksisterende skur, se figur 2 og 3.

Det ansøgte skur er tiltænkt opbevaring af havemøbler samt haveredskaber og lignende. Skuret ønskes opført i en vinkel, så pladsen foran kan benyttes til parkering af cyklende gæster se figur 1 til 4.

Skuret vil placeres inden for den oprindelige strandbeskyttelseslinje.

Figur 1. Skråfoto over ejendommen på [adresse].

Figur 2. Foto vedlagt af ansøger. Den røde skravering angiver området for placering af det ansøgte skur.

Figur 3. Ortofoto forår 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel.

Figur 4. AI-genereret foto tilsendt af ansøger. Ansøger forklarer, at skuret skal placeres nærmere den grønne pæl.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 127) ligger ca. 6 m mod nord. Natura 2000-området omfatter Habitatområde H111 og fuglebeskyttelsesområde F71 og F72.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Der er søgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opførelse af et skur på 48 m². Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 3, nr. 1, gælder der en lempeligere adgang til dispensation for mindre bygninger, anlæg og installationer i haver, herunder i visse tilfælde hvor disse placeres uden direkte tilknytning til beboelsen. Bestemmelsen vurderes imidlertid ikke at kunne finde anvendelse i den konkrete sag, da det ansøgte skur har et areal på 48 m² og dermed overstiger, hvad der efter praksis kan anses som en mindre bygning. Hertil kommer, at der allerede findes to skure på ejendommen, hvorfor der ikke kan dispenseres til endnu et skur efter §65 stk. 3 nr. 1.

Forholdet skal herefter vurderes efter naturbeskyttelseslovens §65b, stk. 1, hvor der skal være tale om et særligt tilfælde for at der kan dispenseres. Kystdirektoratets vurderer ikke, at der er tale om et sådan særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation.

Der er ved vurderingen lagt vægt på skurets ikke ubetydelige størrelse, at ejendommen allerede rummer to skure, samt at den ønskede placering er kystnær og beliggende inden for den oprindelige strandbeskyttelseslinje. På den baggrund vurderes det ansøgte at være i strid med de hensyn, som strandbeskyttelseslinjen skal varetage, herunder hensynet til at friholde kystområderne for yderligere bebyggelse og anlæg. Det kan ikke føre til et andet resultat, at synligheden af skuret er begrænset set fra kysten. Kystdirektoratet bemærker hertil, at strandbeskyttelsen ikke alene beskytter indkig fra kysten, men også bagvedliggende kystlandskaber.

På den baggrund meddeles der afslag på dispensation.

Med venlig hilsen

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

•

• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Ærø, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet; Kreds Sydfyn, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening Ærø, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 127, Sydfynske Øhav

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.