Afslag til food-truck i sommersæsonen

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation til food-truck i sommersæsonen inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Ærø Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ansøger ønsker opsætning af en mobil food-truck på hjul, som skal placeres på hans private matrikel i Borgnæs på Ærø med henblik på salg af føde- og drikke- varer. Food-trucken vil sælge kolde og varme drikkevarer samt sandwich til cyklister, vandrere, sommerhuslejere og andre turister.

Ansøger ønsker at have food-trucken stående i perioden 1. juni t.o.m d. 1. september. Food-trucken vil blive opmagasineret på fjernlager i årets resterende 9 måneder.

2

Placering på matriklen

Matriklen om placeringsområde (blå)

3

I ansøgningen anføres bl.a.:

Mit ønske med foodtrucken og min bevæggrund til at opsætte den, er at starte et mindre erhverv, som kan medvirke til at fremme turismen på Ærø, så den breder sig rundt på øen og ikke er forbeholdt de større byer.

Foodtrucken vil være placeret et meget attraktivt sted i forhold til vandrere, cyklister og andre naturelskere. Placeringen er på den kendte Øhavssti, der blandt andet går fra Ærøskøbing til Søby, hvilket er en strækning på 16 kilometer.

På denne strækning er der for nuværende ingen muligheder for at købe hverken drikkevarer eller mad på noget udskænkningssted og min foodtruck vil være et kærkomment opholdssted for turister.

Derudover vil foodtrucken være placeret i Borgnæs, som er et yndet sommerhus- område for turister, hvor der blandt andet ligger en badebro og strand, som hvert år får mange besøgende. Min foodtruck vil også være til gavn for bade- gæster i Borgnæs, som vil have mulighed for at købe mad og drikke til frokost og derigennem tiltrække flere turister til området.

Min foodtruck kunne derudover skabe sæsonbetingede arbejdspladser, da jeg anslår, at der vil være tilstrækkeligt med gæster i løbet af de 3 måneder til, at der er brug for ekstra arbejdskraft.

Min foodtruck er bygget i træ, holdt i naturfarver og gøres så neutral som muligt i landskabet. Cafevognen er 6,5 meter i længden, 2,5 meter i bredden og 2,9 meter i højden.

Bagved vognen vil jeg placere en palletank til spildevand, som vil blive tømt 2-3 gange om ugen alt efter travlhed. Palletanken, vil være skjult bag et lille pileflethegn og derved ikke synlig i landskabet.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentlig, eller foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og Kystdirektoratet finder, at placering af den ansøgte food-truck inden for strandbeskyttelseslinjen udgør en

4 ændring af tilstanden, som forudsætter en dispensation efter naturbeskyttelses- loven.

Der kan kun, jf. § 65, stk. 1, i særlige tilfælde gøres undtagelse fra forbudsbestem- melsen i § 15. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområ- derne, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse herfor og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinje

Ved tidligere dispensationer til mobile salgsenheder har der bl.a. været lagt afgørende vægt på, at enhedens placering sker i et område, hvor kystlandskabet allerede er påvirket af eksempelvis en parkeringsplads, og/eller op mod eksisterende sammenhængende bebyggelser eller i områder med eksisterende rekreative anlæg og væsentlig aktivitet. En mobil salgsenhed – der alene opstilles i dagtimerne - kan i disse tilfælde udgøre et begrænset indgreb, som ikke vil være i strid med de hensyn, der skal varetages efter naturbeskyttelseslovens § 15.

Den ansøgte lokalitet ligger i det åbne land uden eksisterende anlæg og med enkelte boliger syd for opstillingspladsen. Kystdirektoratet finder at food-trucken vil fremstå som en fritliggende bebyggelse, og vil medføre en uønsket påvirkning af kystlandskabet. Der ses endvidere ikke at være særlige forhold, som kan begrunde en dispensation.

Hertil kommer, at en dispensation vil medføre en uønsket præcedens for opstilling af tilsvarende salgsvogne i det åbne land.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til opstilling af food-trucken.

Det af ansøger anførte om betjening af turister mv. kan ikke føre til andet resultat.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent – Kystzoneforvaltning

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

5

Afgørelsen er også sendt til:

  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Ærø, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet; Kreds Sydfyn, [email]   Dansk Ornitologisk Forening Ærø, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.