Dispensation til sauna som erstatning for eksisterende skur

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 99283 
[..]
Den 11. februar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
Ansøgning 
I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af en 
sauna som erstatning for et eksisterende skur inden for strandbeskyttelseslinjen på 
ejendommen [matrikel] med adressen [adresse] i Stevns Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 
15, til det ansøgte.  
 
Dispensationen meddeles på følgende vilkår: 
• 
Vinduesarealet skal reduceres med 50 % i forhold til det ansøgte. 
• 
Belysningen både indendørs og udendørs skal være dæmpet og have 
karakter af orienteringslys, så omgivelserne ikke påvirkes unødigt.  
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om 
projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, 
hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen. 
 
I kan se en klagevejledning i bilag 2. 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Redegørelse for sagen 
Ejendommen er ejet af Stevns Kommune og har en størrelse på 11.544 m2. Den 
ansøgte placering ligger i byzone og inden for en reduceret strandbeskyttelseslinje 
med en afstand til kysten på ca. 25 meter. 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det orangeprikkede område markerer det 
strandbeskyttede areal. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er 
dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. De gule og orange 
streger markerer de vejledende matrikelskel. Det eksisterende skur, der ønskes 
erstattet af en sauna er markeret med en rød prik. 
 
Ansøger oplyser: 
”Vi søger om tilladelse til at opføre en sauna på [adresse], Strøby Egede, som 
erstatning for et eksisterende ældre skur. Saunaen ønskes placeret samme sted 
som skuret, da der allerede er en bygning på stedet, og området derfor i forvejen 
er præget af bebyggelse og bådklubbens aktiviteter. 
 
Formålet med saunaen er at skabe et fælles samlingspunkt for medlemmerne af 
den lokale bådklub. Saunaen vil understøtte det aktive frilufts- og foreningsliv, 
som foregår i området, hvor mange benytter både, strand og vand året rundt. 
Saunaen giver mulighed for at kombinere vinterbadning og sejlads med 
fællesskab, hvilket styrker både det sociale liv og brugen af kysten på en 
bæredygtig måde. 
 

 
 
3 
Saunaen opføres i en størrelse, der er afpasset til behovet, og i naturlige 
materialer (træ med tagpap), som falder ind i omgivelserne. Den erstatter et 
eksisterende skur og vil dermed ikke udvide det bebyggede areal væsentligt i 
området.” 
 
 
 
Fra ansøgningsmaterialet. Den ansøgte saunas udformning og dimensioner. 
Vinduesarealet skal reduceres med 50 %, jf. det stillede vilkår. 
 
 
Fra ansøgningsmaterialet. Det nuværende skur. Mål: længde: 275 cm, bredde: 
206 cm, højde: 250 cm. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 149, Tryggevælde Ådal) ligger ca. 1,2 km 
mod sydvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 132. Det 
nærmeste fuglebeskyttelsesområde (nr. 103) ligger ca. 16 km mod nordvest.  

 
 
4 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området samt at 
der er tale om erstatningsbyggeri på et allerede bebygget areal. Det ansøgte vil 
således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af 
de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og 
der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.  
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder 
for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Efter administrativ praksis meddeles normalt dispensation fra 
naturbeskyttelseslovens § 15 om strandbeskyttelseslinjen til – efter nedrivning - at 
genopføre en ny bygning, forudsat den eksisterende bygning ikke er så forfalden, 
at den ikke repræsenterer nogen værdi af betydning, dvs. er en egentlig ruin. Det 
er som udgangspunkt en forudsætning, at bygningen opføres med omtrent samme 
placering, størrelse og karakter som den gamle, ligesom det er en betingelse, at den 
nye bygning anvendes til samme formål som hidtil.  
 
Kystdirektoratet finder, at den ansøgte bygning kun delvist falder ind under den 
ovennævnte praksis. I vurderingen er der lagt vægt på, at der ikke alene er tale om 
genopførelse, men også ændret udformning i form af øget vinduesareal, samt at 
bygningens anvendelse ændres fra skur til sauna.  
 
Det ansøgte skal derfor vurderes efter den almindelige restriktive praksis i medfør 
af naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, hvor en dispensation forudsætter, at der 
er tale om et særligt tilfælde. 
 
Kystdirektoratet finder, at den ansøgte bygning udgør et særligt tilfælde, der kan 
begrunde en dispensation. Der er i vurderingen af det ansøgte lagt særlig vægt på: 
• 
at den ansøgte bygning er omtrent samme størrelse, højde og placering 
som et eksisterende skur, der fjernes.  
• 
at der er tale om en bygning af begrænset størrelse under 10 m2. 
• 
at bygningens ændrede udformning ikke påvirker kystlandskabet negativt 
med de stillede vilkår om begrænset vinduesareal og dæmpet belysning. 
• 
at den ændrede anvendelse ikke skaber større belastning for kystlandskab 
og natur, da området i forvejen anvendes intensivt til havnerelaterede 
formål. 

 
 
5 
• 
at den ansøgte bygning opføres i umiddelbar tilknytning til en anden 
større eksisterende bygning. 
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til en sauna som erstatning 
for et eksisterende skur.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Stevns Kommune, [email] 
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email] 
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Stevns, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Østsjælland [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Stevns, [email] 
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
6 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 
65b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
7 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
8 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 149, 
Tryggevælde Ådal 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)