Afgørelse vedr. flytning og udvidelse af badehus

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 64724 
[..]
Den 21. maj 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
Afgørelse vedr. flytning og udvidelse af badehus inden for 
strandbeskyttelseslinjen 
 
 
 
Ansøgning  
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til efter nedrivning 
at opføre et badehus på en anden placering samt udvide det mhp. isolering og 
etablering af bad og toilet inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen 
[matrikel], [adresse]. [postnr by] i Faaborg-
Midtfyn Kommune. 
 
Dispensation 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 
15, til at opføre badehuset på den ansøgte placering.  
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, 
om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Afslag 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til 
at udvide badehuset mhp. isolering og etablering af bad og toilet.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Bebyggelsens historik 
Kystdirektoratet kan på historiske og nyere luftfotos af ejendommen se, at 
bygningen har stået kontinuerligt på grunden siden 1954 og frem til i dag. 
 
I en sag der forløb fra 2005 til 2010 havde ejendommens daværende ejer ansøgt 
Faaborg-Midtfyn Kommune og Miljøcenter Odense (daværende 
strandbeskyttelsesmyndighed i det pågældende område) om dispensation til at 
flytte bygningen længere tilbage på matriklen. Sagen hos Miljøcenter Odense 
havde sagsnummer ODE-410-00693. Kommunen meddelte afslag på 
ansøgningen, da det blev vurderet, at huset på den ansøgte placering ville 
fremtræde mere skæmmende i landskabet. Miljøcenter Odense tilsluttede sig 
kommunens vurdering. 
 
Af sagen fremgår derudover, at kommunen udelukkende ville betegne bygningen 
som et badehus frem for et sommerhus, fordi bygningen ikke indeholdt nogen 
tekniske installationer. Lokale borgere i området havde oplyst, at bygningen indtil 
tidspunktet for sagen havde været anvendt som fiskeskur til opbevaring af garn, 
net mm.  
 
Ansøger tilrettede efterfølgende ansøgningen, så der i stedet blev søgt om at 
genopføre bygningen på samme placering. Bygningen ønskedes genopført, fordi 
den eksisterende bygning var i meget dårlig stand (se fig. 1).  
 
 
Fig. 1. Fotos fra Faaborg-Midtfyn Kommunes og Miljøcenter Odenses sager fra 
2005-2010. På fotografierne ses det dengang eksisterende badehus på 
ejendommen. 
 
Kommunen og Miljøcenter Odense dispenserede til en genopførelse af bygningen 
på den eksisterende placering (se fig. 2). Dispensationen blev givet på vilkår om, at 
huset ikke måtte opføres med tekniske installationer og at det skulle opføres inden 
for de eksisterende bygningsmæssige rammer, dvs. det genopførte hus skulle have 
samme størrelse og omtrent samme udformning som det eksisterende hus. 

 
 
3 
 
 
Fig. 2. Til venstre ses tegning fra Faaborg-Midtfyn Kommunes og Miljøcenter 
Odenses sager fra 2005-2010, som viser det dengang ansøgte badehus. Til højre 
ses skråfoto fra 2023 (nyeste tilgængelige skråfoto) af det opførte og nuværende 
badehus på ejendommen.  
 
Redegørelse for sagen 
Den ansøgte bygning har et areal på 28 m2 og er i BBR noteret som sommerhus og 
benævnes også sådan af ansøger. Det fremgår af BBR, at huset heller ikke i dag har 
vandskyllende toilet eller koge- og varmeinstallation. På baggrund heraf og på 
baggrund af bebyggelsens historik, betragter Kystdirektoratet huset som et 
badehus og behandler sagen efter gældende praksis for badehuse.  
 
Ansøger, som også ejer ejendommen, har i nærværende sag først og fremmest søgt 
om dispensation til at flytte badehuset til en mere tilbagetrukket placering på 
ejendommen grundet et ønske om at sikre huset mod fremtidige stormfloder og 
oversvømmelser. Ansøger har anført følgende om den ønskede flytning af huset:  
 
1. Flytning af sommerhus 
Der ansøges om dispensation/tilladelse til flytning af sommerhuset på 
[adresse] længere tilbage på grunden med henblik på stormflodssikring. 
Den eksisterende placering i strandzonen har vist sig sårbar over for 
forhøjede vandstande, hvilket blev bekræftet ved stormfloden i oktober 
2023, hvor sommerhuset blev væsentligt beskadiget. Den nye placering er 
udpeget på baggrund af Scalgo’s stormflodsværktøj og ligger uden for 
påvirkning ved en havvandsstigning på op til 2,2 m. Husets nuværende 
topkote er 4,32, mens topkoten ved den nye placering vil være ca. 5,52.  
 
Det eksisterende sommerhus er placeret på en ca. 1 m høj betonsokkel i 
strandzonen med et bebygget areal på 28 m² samt en hævet terrasse på 18 
m². Ved fjernelse af sommerhuset, herunder betonsokkel, vil strandbredden 
blive reetableret og tilbageført til naturligt terræn. Flytningen vurderes 
samlet set at reducere risikoen for fremtidige skader og samtidig mindske 
det fysiske indgreb i strandzonen. 
 

 
 
4 
 
Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2025. Den gule streg markerer den oprindelige 100- 
meter-strandbeskyttelseslinje, mens den orange streg viser den udvidede 300- 
meter-strandbeskyttelseslinje. Det strandbeskyttede areal er markeret med 
orange prikker. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den 
ansøgte matrikel er markeret med rød. 
 
 
Fig. 2. Nærmere ortofoto af matriklen, hvorpå det ansøgte badehus er markeret 
med rød cirkel.  
 
 
Fig. 3. Kort over ejendommen, hvorpå eksisterende og ny placering af badehuset 
er indtegnet med sorte firkanter.  

 
 
5 
Derudover er der ansøgt om dispensation til at udvide badehuset med 3 m2 til 
isolering og der søges om at udvide det med 8 m2 for at kunne etablere 
badeværelse og køkkenfaciliteter. Af ansøgningen fremgår følgende om 
udvidelserne:  
 
2. Begrænset udvidelse – nødvendige sanitære forhold 
(toilet/bad) og miljømæssig spildevandshåndtering  
I forbindelse med flytningen ansøges der om en begrænset og funktionelt 
begrundet udvidelse af sommerhuset. Udvidelsen har til formål at etablere 
tidssvarende sanitære forhold og sikre miljømæssigt forsvarlig håndtering 
af vand og spildevand, hvilket ikke er muligt inden for sommerhusets 
nuværende rammer.  
 
Sommerhuset indeholder i dag ingen tidssvarende sanitære installationer, 
herunder toilet og bad. Der ansøges derfor om en udvidelse på 8 m², som 
udgør det nødvendige minimum for etablering af toilet- og badefaciliteter 
med tilhørende installationer, således at spildevand kan håndteres korrekt 
og ikke tilføres omgivelserne uorganiseret. Dette vurderes at reducere 
belastningen af det omkringliggende kyst- og naturområde.  
 
Den ansøgte udvidelse til sanitære forhold søges i overensstemmelse med 
naturbeskyttelseslovens § 65 b, herunder den praksis, hvor der kan 
dispenseres til en mindre udvidelse af bebygget areal, med henblik på 
forbedrede sanitære forhold (toilet/bad) inden for strandbeskyttelseslinjen. 
Udvidelsen er afgrænset til det nødvendige minimum og ændrer ikke 
sommerhusets anvendelse eller karakter. 
 
Som led i samme miljømæssige formål ønskes de ekstra kvadratmeter 
samtidig anvendt til forbedrede køkkenforhold med mulighed for rindende 
vand og fast afløb, således at gråt spildevand fra køkken og bad håndteres 
korrekt og ikke belaster omgivelserne. 
 
3. Mindre teknisk areal til klimaskærm/isolering  
Der ansøges desuden om en yderligere, mindre arealforøgelse på 3 m², 
udelukkende begrundet i tekniske forhold. Det muliggør en opgradering af 
isoleringen fra 100 mm til 335 mm. Tiltaget vedrører alene forbedring af 
bygningens klimaskærm og energieffektivitet, og ændrer ikke 
sommerhusets anvendelse, planløsning i øvrigt eller arkitektoniske 
karakter.  
 
Samlet afgrænsning: Den samlede arealforøgelse (8 m² til 
sanitet/installationer og 3 m² til klimaskærm) er samlet set funktionelt og 
teknisk begrundet og udgør det minimum, der er nødvendigt for at opnå 
tidssvarende, miljømæssigt forsvarlige forhold.  
 
4. Udformning og landskabelig tilpasning  
Det nye sommerhus opføres med samme udtryk og materialer som det 
eksisterende, herunder sortmalet træbeklædning, hvide vinduer og mørke 
tagplader. Materialer fra det eksisterende hus genanvendes i videst muligt 
omfang. Såfremt det ønskes, kan taget udføres som sedumtag for bedre 

 
 
6 
landskabelig tilpasning. Taget udføres med ca. 5 % hældning for at sikre en 
hensigtsmæssig udnyttelse af det begrænsede bygningsareal. På de nye 
tegninger er der tilføjet en dør til den ene gavl og et lille vindue til toilettet 
på bagsiden af huset.  
 
Den ansøgte flytning og begrænsede udvidelse vurderes samlet set at 
medføre en mere tidssvarende, miljømæssigt ansvarlig og bæredygtig 
anvendelse af sommerhuset uden unødig påvirkning af kystlandskabet. 
 
 
Fig. 4. Facadetegninger og plantegning over eksisterende badehus.  
 
 
 
Fig. 5. Facadetegninger og plantegning over nyt badehus. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 240, Svanninge Bakker) ligger ca. 3,2 
kvm mod nordøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 240. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 

 
 
7 
vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og det 
ansøgte projekts begrænsede karakter. 
 
Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig 
påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for 
at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.  
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder 
for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Dispensation til opførelse af badehus på ny placering 
Kystdirektoratet vurderer, at der i nærværende sag er tale om et særligt tilfælde 
efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, som kan begrunde en dispensation til at 
opføre badehuset på den ansøgte placering. Kystdirektoratet lægger i vurderingen 
vægt på, at badehuset vil placeres mere tilbagetrukket i landskabet, ligesom 
sokkelhøjden på det nye hus vil reduceres og huset vil opføres med en udformning 
og et udtryk, der omtrent svarer til udformningen og udtrykket af det eksisterende 
badehus. Kystdirektoratet vurderer på den baggrund, at huset på den nye 
placering vil have en mindre negativ påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet.  
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til at opføre badehuset på 
den ansøgte placering.  
 
Afslag på udvidelse af badehus mhp. isolering og etablering af badeværelse og 
køkkenfaciliteter 
Ifølge naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 3 nr. 3 kan der meddeles dispensation til 
en mindre om- eller tilbygning med henblik på modernisering og udvidelse af 
toilet- og badefaciliteter i eksisterende sommerhuse inden for 
strandbeskyttelseslinjen.  
 
Efter praksis skal bestemmelsen forstås således, at det er en forudsætning for 
anvendelsen, at der er et eksisterende toilet eller bad at udvide, samt at udvidelsen 
af sommerhuset sker med henblik på at forbedre bad og toilet. Efter administrativ 
praksis, kan der udvides med op til 8 m2. Inden for både strandbeskyttelses- og 
klitfredningslinjen kan der ligeledes til sommerhuse under 40 m2 dispenseres til 

 
 
8 
en udvidelse til forbedring af både eksisterende badeværelse og eksisterende 
køkken. Udvidelsen af badeværelse og køkken må tilsammen højst udgøre 8 m2. 
 
I nærværende sag vurderer Kystdirektoratet, at der er tale om et badehus, ikke et 
sommerhus, hvorfor det ansøgte vurderes ikke at falde under ovennævnte 
bestemmelse og dertilhørende praksis. Dertil kommer, at der ansøges om at 
etablere et badeværelse og køkkenfaciliteter i huset – der er således ikke tale om 
en udvidelse og forbedring af eksisterende forhold. 
 
Hvad angår den ansøgte udvidelse på 3 m2 til isolering, bemærker 
Kystdirektoratet, at der til helårsboliger og sommerhuse efter praksis kan 
meddeles dispensation til at lave en mindre arealudvidelse og en mindre forøgelse 
af taghøjden til isolering. Efter praksis kan taghøjden øges og arealet kan udvides 
med, hvad der er nødvendigt for 25 cm isolering. I kraft af, at Kystdirektoratet har 
vurderet, at der i nærværende sag hverken er tale om et sommerhus eller en 
helårsbolig, er det ansøgte heller ikke omfattet af denne bestemmelse.  
 
Den ansøgte udvidelse af badehuset skal derfor behandles efter den restriktive 
dispensationsadgang i lovens § 65b, stk. 1, hvor en dispensation forudsætter, at der 
er tale om et særligt tilfælde. Kystdirektoratet vurderer, at der i nærværende sag 
ikke er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation til at udvide 
ejendommens badehus.  
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. Kystdirektoratet bemærker, at afslaget er meddelt af andre 
årsager. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til at udvide ejendommens 
badehus mhp. isolering og etablering af badeværelse og køkkenfaciliteter.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn] 
Naturbeskyttelse 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
9 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Faaborg-Midtfyn Kommune, [email]; 
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Faaborg-Midtfyn, dnfaaborg-midtfyn-
[email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]  
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Faaborg-Midtfyn, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
10 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 
65b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
11 
 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
12 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 240, 
Svanninge Bakker 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)