Dispensation til etablering af ny shelterplads med shelter, bålsted og informationstavle

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af ny shelterplads med shelter, bålsted og informationstavle inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Hørsholm Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Der må ikke ske terrænregulering i forbindelse med etableringen af shelter, bålsted og informationstavle.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der er ansøgt om dispensation til etableringen af en ny shelterplads med et shelter, informationstavle og bålsted inden for strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skriver, at shelterpladsen skal understøtte den rekreative anvendelse af Kokkedal- Sophienbergjordene og Hørsholm Kommunes kyststrækning. Derudover er shelterpladsen tænkt som et multifunktionelt og offentligt tilgængeligt udflugtsmål for områdets nuværende og fremtidige brugere, herunder kajakroere, vandrere, cyklister, fuglekiggere, skolebørn og lokale borgere.

Hørsholm Kommune modtog d. 21.04.2023 dispensation fra Kystdirektoratet til etablering af to ”mini”-shelters, et bålsted og et informationsskilt inden for strandbeskyttelseslinjen på samme lokalitet (j.nr. 22/22768-9). Projektet er ikke realiseret, og gyldighedsperioden er udløbet. Hørsholm Kommune har derfor ansøgt om en ny dispensation, hvor projektet har en lidt anden karakter.

Shelterpladsen ønskes placeret i den sydvestlige kant af en bevoksning på engen syd for Sophienberg Slot nær Rungsted Strandvej, se fig 1 og 2. Ansøger skriver: ”Den foreslåede placering er valgt som den bedst mulige placering i forhold til at være kystnær samtidig med at den er i læ for vind og støj fra Rungsted Strandvej. Placeringen vil tilbyde udkig over et vådområde, der er planlagt etableret på Sophienbergengen i forbindelse med den kommende Drifts- og Plejeplan for området. Dertil er den foreslåede placering valgt med henblik på, at shelteren kan skjules i bevoksning og dermed være usynlig fra Strandvejen og kysten”, se fig 3 og 4.

På matriklen er der registreret beskyttet natur i form af mose og sø. De beskyttede arealer ligger dog uden for projektområdet. Derudover ligger projektområdet inden for skovbyggelinjen og er omfattet af fredningskendelsen af 21. december 1977 om fredning af arealer ved Kokkedal Slot i Hørsholm Kommune.

Fig. 1. Ortofoto 2026. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde polygon markerer matriklen, hvor shelterpladsen placeres, mens den blå cirkel markerer shelterpladsens omtrentlige placering.

Fig. 2. Shelterpladsens placering samt placeringen af øvrige tiltænkte tiltag i området.

Fig. 3. Skråfoto fra 2025. Den blå cirkel markerer shelterpladsens omtrentlige placering.

Fig. 4. Medsendt landskabssnit af shelteren med det bagvedliggende buskads.

Fig. 5. Medsendt landskabssnit af havet, Strandvejen og vegetationen mellem shelteren og Strandvejen.

Shelteren opføres i ubehandlet træ, og måler H: 3,7 m, B: 7,9 m og L: 6,4 m, se fig 6 og 7. Ansøger skriver: ”Den multifunktionelle konstruktion er tænkt til at understøtte både de korte ophold (f.eks. frokostpauser eller korte hvil på en vandre- eller cykeltur) og længere ophold hvor der overnattes. Shelteren er således både forsynet med bænke og borde, samtidig med at der er nok gulvplads til at man som f.eks. kajakroer eller vandrer kan overnatte på stedet”.

Fig. 6. Medsendt skitse af shelteren set oppefra.

Fig. 7. Medsendt skitse af shelteren set fra siden.

Til shelterpladsen ansøge, der også om etablering af et bålsted og en informationstavle/skiltestander.

Bålstedet består af en bålring i stål samt en tilhørende grill. Bålringen har en diameter på 81 cm og en højde på 30 cm og placeres på en grusbelægning, se figur

8. Bålstedet ønskes placeret et par meter fra shelteret inde i bevoksningen.

Informationstavlen/skilterammen består af en skilteramme i A3-størrelse, som monteres på en 15 × 15 × 200 cm ubehandlet træpæl, se fig 9. Efter montering vil ca. 150 cm af træpælen være synlig over terræn. Informationstavlen ønskes placeret et par meter fra shelteret inde i den bevoksede del.

Fig. 8. Medsendt illustration af bålring med rist og grusbelægning.

Fig. 9. Medsendt illustration af skiltestanderen.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 259) ligger ca. 2,1 km mod sydvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 268.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og det ansøgtes begrænsede karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål. Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 - "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte falder ind under ovenstående praksis. Der er lagt vægt på, at shelterpladsen etableres med et rekreativt formål og skal understøtte offentlighedens mulighed for ophold og friluftsliv i området. Shelterpladsen vil være offentligt tilgængelig og vil kunne benyttes af bl.a. vandrere, cyklister og kajakroere samt øvrige besøgende i området.

Der er endvidere lagt vægt på shelterpladsens konkrete placering i kanten af den eksisterende bevoksning og i nær tilknytning til Rungsted Strandvej. Placeringen ligger således i et område, der allerede er påvirket af eksisterende infrastruktur. Bevoksningen vil samtidig medvirke til at afskærme shelteret og de øvrige anlæg, så de fremstår mindre synlige i kystlandskabet. Shelteret opføres desuden i ubehandlet træ, hvilket vurderes at bidrage til, at anlægget visuelt indpasses i de eksisterende omgivelser.

Der er desuden lagt vægt på, at shelterpladsen etableres uden for de arealer med beskyttet mose og sø, der er registreret på matriklen. På den baggrund vurderes etableringen af shelterpladsen ikke at medføre en væsentlig påvirkning af naturarealerne på matriklen.

Selvom shelteret med en højde på 3,7 m og et grundareal på ca. 51 m² har en vis størrelse, vurderes det på baggrund af den konkrete placering, den omkringliggende bevoksning og nærheden til Rungsted Strandvej, at shelterpladsen ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af kystlandskabets karakter. Der lægges i den forbindelse også vægt på, at bålstedet og informationstavlen er mindre anlæg, der placeres i tilknytning til shelteret og inden for den bevoksede del af området.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af en shelterplads med et shelter samt tilhørende informationstavle og bålsted.

Med venlig hilsen

[navn]

Miljøministeriet

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Hørsholm Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Hørsholm, dnhoersholm- [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Hørsholm, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Nordsjælland, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 259, Folehave Skov

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.