Dispensation til del af dobbeltrettet cykelsti og -stativ, asfaltering mv.

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation efter naturbeskyttelseslovens1 § 15 til del af dobbeltrettet cykelsti og -stativ, asfaltering mv. inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel] - [adresse], Aarhus Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Århus Kommune skal etablere en dobbeltrettet sti på den nordlige side af Ajstrup Strandvej, fra [adresse] til parkeringspladsen ved Ajstrup Strand.

Stiens tracé – ansøgningen vedrører området markeret med sort cirkel

Nærværende ansøgning omhandler området for enden af Ajstrup Strandvej ved parkeringspladsen. Den dobbeltrettede sti vil her ende få meter inden for strandbeskyttelseslinjen, og i forbindelse med etableringen af stien vil der her desuden blive

• opsat et cykelstativ,
• reetableret en asfalteret udkørsel fra [adresse] og den eksisterende grusbelagte parkeringsplads,
• nedgravet en afvandingsledning med tilhørende brønd samt foretaget beskæring af vegetation – alt inden for strandbeskyttelseslinjen.

Oversigt – ansøgte foranstaltninger

Under: strandbeskyttet areal samt området (Strete view

I ansøgningen anføres:

Den dobbeltrettet cykelsti vil blive løbe langs den nordlige side af Ajstrup Strandvej, fra [adresse] til parkeringspladsen ved Ajstrup Strand, hvor den vil ende ca. 6 m inden for strandbeskyttelseslinjen.

Cykelstien vil øge trafiksikkerheden og tilgængeligheden for områdets brugere, og vil være en fortsættelse af cykelstien, der findes på strækningen langs Ajstrup Strandvej mellem Beder-Malling og ved rundkørslen ved [adresse] og Ajstrup Strand. Cykelstien vil blive anlagt med AB-slidlagsasfalt og hvide linjer.

Der etableres cykelstativer i den nordlige del af den eksisterende grusbelagte parkeringsplads. Stativerne udføres i overensstemmelse med Aarhus Kommunes retningslinjer og placeres på et areal, der tilpasses behovet. De får en klassisk udformning i galvaniseret stål og etableres uden overdækning. Cykelstativerne opsættes til brug for områdets brugere.

Skematisk aftegning af Aarhus Kommunes retningslinjer for cykelstativer.

Udkørslen fra [adresse] og den eksisterende grusbelagte parkeringsplads vil blive reetableret i asfalt for at øge trafiksikkerheden for områdets brugere. Den nuværende belægning bliver kraftigt belastet, hvilket fører til huldannelse og spredning af grus ud i svinget på den asfalterede vej (Ajstrup Strandvej). Dette udgør en sikkerhedsrisiko, særligt for cyklister i området. AB-slidlagsasfalt og hvid kørebaneafmærkning.

I svinget, hvor den nye cykelsti møder [adresse], vil det være nødvendigt at klippe vegetation ned for at sikre tilstrækkelig oversigt, se Figur 3. Iblandt vegetationen, der skal klippes ned inden for Strandbeskyttelseslinjen, er nogle enkelte træer. De træer, der skal fældes, er forholdsvis unge og dermed smalle samt uden hulheder. De vurderes derfor ikke at være egnede som raste- eller ynglelokalitet for flagermus.

Oversigtskort over den dobbeltrettede cykelsti med tilhørende opbrydningsarealer.

Det er nødvendigt at etablere en ny afvandingsledning for at kunne håndtere den øgede vandmængde, som etableringen af cykelstien vil medføre. For enden af cykelstien, inden for strandbeskyttelseslinjen, etableres en ny brønd, se Figur 1. Herfra føres ledningen til en eksisterende brønd langs [adresse], hvorfra vandet ledes videre ud i havet. Anlægsarbejdet vil kræve et arbejdsareal på 3 meter på hver side af det planlagte grave-tracé.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Når der henses til det ansøgtes begrænsede omfang, karakter og dets placering er det Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke kan påvirke Natura 2000- områder, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Udvidelse og anlæg af nye veje, stier og fortove kræver dispensation. Der dispenseres som udgangspunkt til de ændringer og forbedringer af en offentlig vej og dens udstyr, som er nødvendige for, at der kan opretholdes tidssvarende og trafikmæssigt forsvarlige veje.

Kystdirektoratet finder ikke, at der er forhold der taler imod cykelstien eller de øvrige beskrevne anlæg i form af cykelstativ, asfaltering samt afvandingsbrønd, der alle knytter sig ti at forbedre de trafikale forhold, og som ikke ses at være i strid med de kystlandskabelige interesser.

Direktoratet ska endvidere bemærke, at fjernelse af vegetation i form af buske og træer ikke er en dispensationskrævende tilstandsændring. De beskrevne ændrin- ger af denne karakter er derfor umiddelbart tilladt i forhold til strandbeskyttelses- linjen.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til de ansøgte anlæg.

Med venlig hilsen

Med venlig hilsen

[navn] - Specialkonsulent

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

•

• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Århus, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Århus Bugt, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Århus, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.