Dispensation til skovrejsning og vildthegn

Ansøgning

Du har på vegne af ejerne søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til skovrejsning og vildthegn inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Skive Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• At der tilplantes med naturligt hjemmehørende løvfældende træer og buske
• At vildthegnet fjerens senest den 1. januar 2030.

Denne dispensation er først gyldig, så snart endelig tinglysning af ovenstående vilkår har fundet sted.

Kystdirektoratet tinglyser ovennævnte vilkår på ejendommen efter klagefristens udløb. Tinglysningen sker for ejers regning jf. naturbeskyttelseslovens § 66. Hvis der klages over dispensationen, sker tinglysningen kun, såfremt Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster dispensationen.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Det er ejerens ønske at rejse skov på [matrikel], som er delvist omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Se fig. 1. Ejendommen er i BBR noteret som landbrug.

Fig. 1. Ortofoto 2024. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

Det fremgår blandt andet af ansøgningen, at:

”[…] Skovrejsningen vil, udover at omdanne juletræer til permanent skov, fungere som en udvidelse af det allerede eksisterende skovareal på skrænten ned mod fjorden. Udsigten til/fra fjorden påvirkes kun i meget begrænset omfang. […] Der etableres skov på et samlet areal på ca. 8 ha. Der søges tilskud til privat skovrejsning, hvorfor der under forudsætning af at tilskuddet opnås, vil blive pålagt fredskovspligt. Under forudsætning af, at der opnås tilskud til skovrejsning, forventes det, at skoven bliver plantet i foråret 2026. Arealet er på nuværende tidspunkt bevokset med juletræer, hvor driften blev opgivet i 2019. Lodsejer ønsker at omdanne de gamle juletræsplantager til skov, ved hjælp af Klimaskovfondens tilskudsordning.

Skoven vil bestå fortrinsvis af løvtræer og buske og etableres uden reolpløjning. Jorden bearbejdes med knusning og rodfræsning forud for plantning. Der holdes mindst 10m. afstand til NBL §3-områder. Yderkanten omkring hele skoven beplantes med skovbryn, bestående af buske og mindre træer. Der sættes et mindst 140 cm højt vildthegn, der kan forventes at stå i op til ti år efter plantning.

[…]”

Fig. 2: Billede vedhæftet ansøgningen.

Fig. 3. Oversigts-/detailkort over projektarealet.

Fig.4. Kortudsnit over projektarealet. Det grønne markerede område markerer fredskovsareal.

Habitat-, Fuglebeskyttelses- og VVM-direktivet Skive Kommune har den 7. juli 2025 truffet afgørelse efter miljøvurderingslovens § 21 om, at projektet ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering. Skive Kommune har vurderet, at det ansøgte ikke vil få en negativ indvirkning på miljøet. I afgørelsen efter miljøvurderingslovens § 21 indgår en vurdering af om projektet kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre-og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område N30 Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal ligger ca. 2.2 km mod nordøst. Natura 2000-området omfatter fuglebeskyttelsesområde nr. 14 og 24 og habitatområde nr. 30.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. Skive Kommune har vurderet, skovrejsningen ikke vil påvirke beskyttede naturtyper, Der vil derfor ikke være en på virkning af naturtyperne på udpegningsgrundlaget. Kystdirektoratet tilslutter sig kommunens vurdering.

Skive Kommune har desuden vurderet, at projektet ikke vil påvirke bilag IV arter. Det er derfor Skive Kommunes vurdering, at der ikke ændres på den økologiske funktionalitet for bilag IV arter med denne afgørelse. Kystdirektoratet tilslutter sig kommunens vurdering.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven fra 1994 (kystloven) at bestemmelsens forbud mod tilplantning forventes administreret således, at der for jordbrugserhverv kan forventes dispensation til skovtilplantning (skovrejsning) med naturligt hjemmehørende løvtræarter som f.eks. eg, bøg, birk, ask, el og lind, medmindre tilplantningen vil komme i strid med landskabelige hensyn. Der kan ifølge bemærkningerne endvidere gives dispensation til, at ind til 10 % af skovarealet tilplantes med nåletræer eller ikke- hjemmehørende løvtræarter. Dispensationen bør imidlertid sikre, at nåletræer og ikkehjemmehørende løvtræarter holdes uden for beskyttelseszonen, eller at der – hvis dette ikke er muligt – plantes et bælte af løvtræer rundt om.

Det er ansøgers hensigt fortrinsvis at plante løvfældende træer og buske samt der stilles vilkår om, at der er tale om hjemmehørende danske arter, hvilket efter Kystdirektoratets vurdering er i overensstemmelse med bestemmelsen i lovbemærkningerne.

Kystdirektoratet har lagt vægt på, at der ansøges om skovrejsning i tilknytning til allerede etableret fredskov.

Angående det ønskede vildthegn er det Kystdirektoratets vurdering, at den allerede etablerede fredskov vil forhindre, at vildthegnet fremtræder markant i kystlandskabet.

I forhold til perioden som hegnet ønskes opstillet har Kystdirektoratet vurderet, at 10 år er længere end nødvendigt for at etablere en skov, hvorfor der gives en dispensation til at opstille hegn i 4 år. Hvis det mod forventning ikke er tilstrækkeligt, må I tage kontakt til Kystdirektoratet igen. Perioden med de 4 år er fastsat efter det oplyste beplantningstidspunkt.

Kystdirektoratet lægger desuden til grund for afgørelsen, at Skive Kommune har konkluderet, at der ikke er hensyn i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse, der taler imod det ansøgte. Kystdirektoratet tilslutter sig kommunens vurderinger. Se afsnittet ” Habitat-,Fuglebeskyttelses- og VVM- direktivet”.

Kystdirektoratet gør opmærksom på, at der ved afgørelsen ikke er taget stilling til den allerede etablerede beplantning.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til skovrejsning og vildthegn.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

•

• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Skive, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område N30 Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.