Rammedispensation til afholdelse af ø-lejr på Skarø i årene 2025-2029

Ansøgning

Du har søgt på vegne af ølejrbevægelsen om dispensation til at afholde ø-lejr på Skarø i fem uger i perioden 2025-2029 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse].

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til afholdelse af ø-lejr på Skarø i fem uger, herunder indretning af lejrpladsen. Dispensationen er gældende i årene 2025 til 2029.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt med følgende vilkår:

• Der kan afholdes ø-lejr i årene 2020, 2021, 2022, 2023 og 2024.
• Dispensationen er givet med forbehold for accept fra lodsejer.
• Ø-lejr afholdes i overensstemmelse med områdets ejere.
• At området hvert år efterlades opryddet efter ø-lejren er overstået.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan Du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der er ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at fem ugers ø-lejr på Skarø i 2025, 2026, 2027, 2028 og 2029 på [matrikel] (fig. 1).

Fig. 1. Luftfoto af [matrikel], hvor ø-lejren ønskes placeret. Orange skravering angiver strandbeskyttelseslinjen.

Arealet ligger i landzone. På arealet er der registreret et beskyttet sten- og jorddige.

Ansøgning om afholdelse af ø-lejr på Skarø i 5 sæsoner i sommerperioderne ca. lørdag i uge 26 til og med lørdag i uge 31 i en 5 årig periode fra 2020 til 2024. Enkelte år kan der være udsving i antallet af uger dog ikke mere end +/-1 lejruge.

De specifikke datoer er:

25/7 - 29/8-2025. 27/6 - 1/8-2026. 3/7-7/8-2027. 1/7 - 5/8 2028. 30/6 - 4/8 2029.

Ansøger har oplyst at der maksimum vil blive 60 mennesker. Det fremgår at ansøgningen, at det overordnede tema for alle lejrens uger er det primitive ø-lejrliv, i tæt forbindelse og i respekt for Skarøs enestående natur. Derfor er teltene holdt i diskrete farver og placeret så diskret som muligt. Mod vandsiden er teltene holdt i grønne/brune farver. De lidt større telte er delvist skjult bag arealets levende hegn. Toiletvognen, der ligeledes er i naturlige grønne farver er ligeledes placeret op imod det levende hegn på den bagerste del af arealet imod marken.

I toiletvognen forefindes 4 muld toiletter som tømmes i et toilethul (ca 1,5 x 2 meter). På efterlejren dækkes toilethul til med opgravet jord således at når lejren efterlades er der minimum 0,7 meter påfyldt jord over toilethullet. Placering af lejren i forhold til indsyn og omgivelser. Kommer man fra Skarø by er teltene helt skjulte. Biler har ikke lov at parkerer på arealet. Lejrcykler er parkeret langs det levende hegn. Kommer man fra vandsiden fra syd vil det eksisterende dige dække de bagvedliggende telte. Fra nord vil opdyrket mark, levende hegn, og det kuperede terræn dække for lejren. De fleste af lejrens aktiviteter vil foregå i mindre grupper og bevæger vi os udenfor området vil det ske langs stranden og på veje og stier udenfor opdyrket agerjord. En af Ø-lejrens præmisser er at tage mest mulig hensyn til Skarø og dens beboere.

Lejrens placering fremgår af figur 2, indretningen fremgår af figur 3.

Fig. 2. Kortmateriale fra ansøger der angiver hvor lejren ønskes placeret (sort streg)

Fig. 3. Indretning af Skarø ølejr. Lejrområdet er ca. 135 x 40 meter (fra ansøgningen)

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Ejendommen er beliggende i til Natura 2000-område nr. 127 ’Sydfynske øhav’ (habitatområde nr. 111, fuglebeskyttelsesområde nr. 71 og Ramsarområde nr. 17).

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på lejrens midlertidige karakter og beliggenheden omgivet af landbrugsjord i omdrift. Der er ikke kortlagte levesteder eller naturtyper i nærheden. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter. Der lægges vægt på beskaffenheden af arealet, der er en tør græsmark uden vandhuller i nærheden, uden høje træer, uden åbne sandflader og omgivet af dyrket mark.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Der har igennem mange år været afholdt lejr på øen i sommerferien, samt meddelt dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til ø-lejren, senest 3-årig og 5-årige dispensation i 2011 og i 2014 af Naturstyrelsen. Ø-lejren fortsætter uændret i forhold til de tidligere år, og da arrangementerne ikke hidtil har givet anledning til problemer, finder Kystdirektoratet, at der fortsat er grundlag for at give dispensation til deres afholdelse. Det er indgået i vurderingen at der er tale om en lille ø, og at der er tale om et begrænset antal deltagere. Det bemærkes, at det forudsætter en ny sagsbehandling, hvis der i perioden ønskes ændringer i lejrens drift, indretning eller placering.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Lodsejer: [navn], [email], [email]
• Svendborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]

• Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening Svendborg, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Svendborg Museum, [email]
• Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur for Sydfyn, [email];
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 154, Sydfynsk Øhav

(fra Natura 2000-planen 2022-27)