Dispensation til afholdelse af Jyllinge Festival i august i perioden fra 2025 til og med 2027

Ansøgning

Foreningen, Jyllinge Festival, har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at afholde Jyllinge Festival i en periode på 3 år inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Roskilde Kommune

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Dispensationen meddeles på samme vilkår som forrige år. Vilkårene lyder som følger:

• Festivalen afholdes i august. Der må opstilles udstyr til festivalen som f.eks. scener, telte, boder osv. en uge før arrangementer, og det skal være fjernet senest en uge efter arrangementet er afholdt.
• Arrangementet afholdes i overensstemmelse med Roskilde Kommune, der er ejer af arealet.
• Arealerne skal efter oprydningen fremstå som før opstillingen gik i gang.
• Der må ikke foretages terrænændringer, hverken permanent eller midlertidigt.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Foreningen, Jyllinge Festival, har ansøgt om dispensation til at afholde Jyllinge Kultur- og Musikfestival på ovennævnte ejendom, som har været anvendt til en afholdelse af festivalen igennem flere år.

Kystdirektoratet og Naturstyrelsen (tidligere myndighed for strandbeskyttelse) har de sidste ca. 10 år meddelt dispensation til arrangementet. Naturstyrelsen meddelte den 24. juli 2014 og den 27. april 2015 dispensation til en afholdelse af festivalen i hhv. 2014 og 2015. Kystdirektoratet har meddelt dispensation til arrangementet af flere omgange fra 2016 og frem til 2025. I år ønskes festivalen afholdt fra fredag den 15. august til og med lørdag den 16. august.

Ansøger har oplyst, at rammerne for festivalen er de samme som ved de tidligere givne dispensationer.

Af tidligere ansøgningsmateriale fremgår det, at Jyllinge Kultur- og Musikfestival er en begivenhed, der er kendetegnet ved, at den henvender sig til alle aldre. Det er en festival med hovedformål om at skabe en oplevelse af samhørighed og fællesskabsfølelse i lokalområdet. Dette sker gennem et netværk der er samlet af så mange interessenter som muligt – herunder lokale foreninger, sportsklubber, folkeskolen, fritidsklubber, kulturskolen, erhvervslivet etc.

Indslagene på festivalen skal være en bred vifte af musikgenrer og indslag af kulturel karakter såsom sport, kunst, dans mm., og de vil være aktiviteter i hele Jyllinge by på festivaldagene. Alt gratis for festivalgæsterne.

Kultur- og Musikfestivalen omfatter opsætning af to scener, lydtelt, diverse boder, hoppepuder, segway-bane, parkeringsplads m.m., jf. nedenstående oversigt (fig. 2).

Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2024. Den orange linje markerer strandbeskyttelseslinjen, mens det orange, prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De hvide streger markerer de vejledende matrikelskel.

Fig. 2. Oversigtskort over opstillingen af scener mm. på festivalpladsen.

Roskilde Kommune er ejer af arealet og på dele af matriklen er der registreret § 3- beskyttet natur (overdrev og strandeng). Ansøger har oplyst, at han allerede er i dialog med kommunen vedr. festivalen. Kystdirektoratet videresender ligeledes nærværende afgørelse til kommunen til orientering.

En del af festivalpladsen er beliggende inden for 100 m beskyttelseszonen for et fredet fortidsminde (Kildeanlæg: Hellig Kors Kilde). Afgørelsen videresendes af den grund til Slots- og Kulturstyrelsen til orientering.

Matriklen ligger inden for Nationalpark Skjoldungernes Land, som ligeledes vil blive orienteret om nærværende afgørelse.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Den ansøgte matrikel er delvist beliggende inden for Natura 2000-område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 120 og fuglebeskyttelsesområde nr. 105.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at projektet er tidsbegrænset og at den ansøgte matrikel er noteret som landbrugsejendom, hvor bevoksningen holdes nede. Kystdirektoratet lægger ligeledes vægt på, at området i forvejen benyttes til rekreative formål. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Der er strandeng og overdrev på et stykke af matriklen ud mod kysten. Begge steder kan potentielt være levesteder for markfirben. Der er ikke registreret nogle observationer af markfirben i området, og det meste af overdrevet er indhegnet og afgræsses.

Kystdirektoratet lægger vægt på, at der er en vej mellem § 3 naturtyperne og den ønskede placering af festivalpladsen. Kystdirektoratet lægger yderligere vægt på, at størstedelen af overdrevet er indhegnet og afgræsses.

Kystdirektoratet lægger vægt på at bevoksningen på den ønskede placering af festivalpladsen holdes nede, og at området i øvrigt benyttes rekreativt af områdets besøgende.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter praksis dispenseres der ofte til arrangementer af kort varighed inden for de strandbeskyttede arealer, når disse kan afvikles uden at naturen eller landskabet påvirkes varigt af det.

Kystdirektoratet lægger i afgørelsen vægt på, at der tidligere er givet lignende dispensationer til afholdelse af Jyllinge Kultur- og Musikfestival, og at der dermed i flere år er blevet afholdt midlertidige arrangementer for den brede befolkning mod entré, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt.

Kystdirektoratet lægger desuden afgørende vægt på, at arealet efterlades i ryddeliggjort stand som fastsat i vilkåret for afgørelsen.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til afholdelse af Jyllinge Kultur- og Musikfestival i perioden fra 2025 til og med 2027.

Med venlig hilsen

[navn]

Naturbeskyttelse

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Roskilde kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Roskilde, [email]
• Friluftsrådet centralt; [email]
• Friluftsrådet, Kreds Roskilde, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Roskilde, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Slots- og Kulturstyrelsen, [email]
• Nationalpark Skjoldungernes land, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.