24/05323 og 24/05835 - Dispensation til trafiksikkerhedsforbedrende foranstaltninger

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til trafiksikkerheds- forbedrende foranstaltninger og anstillingsplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Langeland Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. I kan se en klagevejledning i bilag 2.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Vejdirektoratet ansøger om en ombygning af krydset Brovejen/Ringvejen ved Rudkøbing på Langeland for at forbedre trafikafvikling og trafiksikkerhed i krydset. Projektet omfatter mindre ændringer af helleanlæg og svingbaner, samt etablering af signaleregulering.

Der ansøges endvidere om etablering af en midlertidig anstillingsplads (arbejdsområde) i forbindelse med projektets etablering

I ansøgningen anføres om projektet:

Krydset er beliggende indenfor strandbeskyttelseslinjen ca. 500 m øst for landfæstet af Langelandsbroen. Vejdirektoratet søger derfor om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen jf. Naturbeskyttelseslovens § 15 til at opsætte de nødvendige signalmaster, foretage mindre ændringer i helleanlæg, samt supplere eksisterende vejafmærkning og belysning i nødvendigt omfang.

Projektet omfatter opsætning af nødvendigt vejudstyr i form af 9 signalmaster med lanterner til regulering af biltrafik suppleret/kombineret med 7 mindre lanterne og master til regulering af fodgængere og cyklister jf. vedlagte signalopstillingsplan. Der skal sikres en frihøjde på 5 m, hvorved den maksimale højde på signalmaster til og lanterner til regulering af biltrafik vil være ca.5,5 m. Krydset er i dag belyst. I forbindelse med ombygningen foretages mindre justeringer i eksisterende belysning.

Der ønskes endvidere etableret to fodgængerfelter - et på Ringvejen og et til krydsning af Brovejen i krydsets østlige del. Der foretages samtidigt en mindre udvidelse af eksisterende helle ved eksisterende venstresvingsbane i vestgående retning, samt gennembrud af eksisterende heller på Brovejen til forbedring af krydsningsmuligheden for cyklister. De planlagte ændringer fremgår af vedlagte oversigtsplan.

Der foretages nødvendig ændring og supplement af eksisterende vejafmærkning jf. vedlagt skilteplan. Tavlernes udformning og størrelse fremgår af vedlagte detailtegninger.

3

Projektet realiseres i sin helhed indenfor eksisterende vejlitra 7000y, der er statsvej, tilhørende Vejdirektoratet. Der skal således ikke erhverves eller inddrages arealer, som ikke allerede er belagte. Projektområdet er angivet på vedlagte oversigtsplan.

Vejdirektoratet har i henhold til Vejlovens kap. 2a om Miljøkonsekvensvurdering af statslige vejanlæg vurderet, at der ikke er risiko for væsentlige skadelige indvirkninger på natur eller miljø og at ændringen derfor ikke er anmeldepligtig i henhold til vejlovens § kapitel 2a (LBK nr. 435 af 24/04/2024, Vejloven (retsinformation.dk) bilag 2 punkt 13 a om "Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller nærværende bilag, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af bilag 1)".

Eksisterende forhold

Oversigteplan

Afmærkningsplan

4

Signalopstillingsplan

I forbindelse med arbejdets udførelse skal der etableres et midlertidig anstillingsområde jf. nedenstående tegning.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område 127 – Sydfynske Øhav – omfatter havområdet ud for kysten og ligger ca. 150 m mod vest. Når der henses til det ansøgtes karakter og dets placering er det Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke kan påvirke Natura 2000-området, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

5

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Udvidelse og anlæg af veje kræver dispensation. Der dispenseres efter praksis til de ændringer og forbedringer af en offentlig vej, der er nødvendige for, at der kan opretholdes tidssvarende og trafikmæssigt forsvarlige veje.

Kystdirektoratet finder, at de ansøgte tiltag ikke strider imod de kystlandskabelige interesser, samt at der er tale om nødvendige tilpasninger som følge af ændringer i de trafikale forudsætninger for vejens brug.

Der ses således ikke at være forhold, der taler imod en dispensation.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til de ansøgte tiltag ved vejprojektet som beskrevet i redegørelsen.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til det ansøgte projekt samt til den midlertidige anstillingsplads.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

 Langeland Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Langeland, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Langeland, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

6

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.