Dispensation til midlertidige opholdsfaciliteter

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af midlertidige opholdsfaciliteter indtil 30. september 2024 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], Halsnæs Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen ”Mellemrummet” er et grønt område mellem godshavnen i Hundested og byens centrale område. Området fremstår som et rekreativt område med amphi scene, petanquebaner og skaterbane og er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen.

Halsnæs Kommune søger om midlertidigt indtil 30. september 2024 at opstille opholdsfaciliteter tæt ved skaterbanen.

Ansøger skriver om baggrunden for ansøgningen:

Mellemrummet er et geografisk centralt beliggende område i Hundested, et åbent areal mellem havnen og byen. Området opstod ved opfyldning i slutningen af 1960’erne, i forbindelse med udvidelsen af havnen og etablering af et nyt færgeleje. Jordbunden på det åbne areal er indpumpet sand. Udvidelsen af havnen blev aldrig en realitet og grundet den bynære placering blev området opkøbt af Halsnæs Kommune.

Mellemrummet har sin egen lokalplan og er inddelt i fire områder (A-D). Det berørte område er alene område A – det nordvestlige hjørne i umiddelbar forbindelse med havn og by. Jf. Lokalplanen pkt. 1.1 Område A skal anvendes til de mest „bymæssige“ rekreative aktiviteter.

Lokalplanen for Mellemrummet er baseret på principperne i Projekt

Mellemrummet, der blev realiseret under Realdanias kampagne ”Fremtidens Bedre Byrum” mellem 2003-7. Projektet, der omfattede hele Mellemrummet, fjernede et eksisterende læskur og etablerede en åben og asfalteret skate og basket bane i område A. Projekt Mellemrummet var tænkt som et dynamisk udviklingsprojekt, hvor området løbende skulle tilpasses brugen inden for lokalplansbestemmelserne. Det er imidlertid gået i stå og Mellemrummet fremstår igen som et mentalt og rumligt ingenmandsland med begrænset landskabelig og naturmæssig værdi især grundet dets klemte placering mellem havn og by.

Som led i et samskabelsesprojekt på Mellemrummet, for og med unge fra Hundested, skal de midlertidige opholdsfaciliteter være med til at sikre bredden i hvem der kan bruge området og understøtter dermed det rekreative formål fastlagt med lokalplanen samt tankerne med Projekt Mellemrummet. Projektet er en her og nu handling med vinkling til en strategisk-fysiske udviklingsplan, der omfatter hele Hundested og sigter mod at skabe en bedre forbindelse mellem havn og by. Projektet er derfor også en prøvehandling forud for en større gennemgang af lokalplansområdet, der ønsker at bevare Mellemrummet som en naturkile der trækker kysten ind i byen og samtidig udnytter den særlige karakter i område A som bynært samlingspunkt for ungestyrede aktiviteter – samskabelsesprojekter, festivaler, skate og basket mm.

Over 2 uger i august 2024 indgår opholdsfaciliteterne også i eventet Folkely Festival, som der er søges om dispensation for separat.

3

Luftfoto viser området med havnen md vest og byen mod øst. Faciliteterne ønskes opstillet ved den røde prik.

Oversigtskort viser placering af opholdsfaciliteterne med to røde prikker. Umiddelbart øst herfor ses skaterbanen.

4

Skitseforslag til de midlertidige opholdsfaciliteter, der opbygges over to 20 fods containere og beklædes med sourcede materialer i fortrinsvis træ, sådan at de passer ind i landskabet og ifølge ansøger let kan fjernes igen ved pilotprojektets ophør.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 153 Havet og kysten mellem Hundested og Rørvig) ligger ca. 500 meter mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 134 og fuglebeskyttelsesområde nr. 102. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om mindre anlæg, der opføres uden for Natura 2000-området og adskilt herfra af havnearealet. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

5

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der er praksis for med henvisning til denne bemærkning i visse situationer at dispensere til mindre shelters. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Kystdirektoratet vurderer, at der tale om et beskedent anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt. Der lægges vægt på, at det ansøgte placeres mellem byen og havnen og adskilt fra kysten af netop et stort havneområde. Der lægges også vægt på, at det etableres i tilknytning til skaterbanen. Endelig tillægges det vægt, at opstillingen er midlertidig.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af midlertidige opholdsfaciliteter indtil 30. september 2024, som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

6

Afgørelsen er også sendt til:

 Halsnæs Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Halsnæs, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Halsnæs, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 153 Havet og kysten mellem Hundested og Rørvig

(fra Natura 2000-planen 2022-27)