Dispensation til opsætning af to sheltere

Ansøgning

I har den 28. juni 2023 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opsætte to sheltere inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen med [matrikel], Himmerigvejen, 9940 i Læsø Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Naturstyrelsen Vendsyssel har ansøgt om at få opsat to 4-personers sheltere (se fig. 2.) på deres ovenstående ejendom.

Styrelsen oplyser følgende i ansøgningen:

Naturstyrelsen Vendsyssel har ved donation fra A.P. Møller Fonden fået mulighed for at opføre to 4-personers sheltere på Læsø. De to sheltere ønskes efter lokalt forslag etableret kystnært i Læsø Klitplantage. Konkret ønskes eksisterende primitive overnatningsplads ved Hvide Bakker opgraderet med de to shelters. Naturstyrelsen er lodsejer.

Overnatningspladsen rummer aktuelt to teltpladser samt et bålsted. Disse faciliteter ønskes bevaret. De to 4-personers sheltere opføres i naturmaterialer og i Naturstyrelsens eget design med en åben side, jf. fremsendte skitse. Placering på overnatningspladsen fremgår af bilag. Der eftersendes bilag i form af fotos.

Overnatningspladsen er beliggende ved [adresse] m øst fra Himmerigvejen jf. medsendte kortbilag. Pladsen ligger 82 m indenfor strandbeskyttelseslinjen, og 270 m fra kysten i lige linje. Der er 430 m til nærmeste private matrikel mod øst. Der er adgang til vand og toilet på p- plads ved Hvide Bakker. Afstanden hertil ad skovvej og Himmerigvejen er i alt 390 m.

Ud over p-plads med toiletbygning findes nærmeste anlæg over 1,5 km mod vest ved Horneks. Der er 4,9 km til nærmeste campingplads i Østerby og 5,6 km til nærmeste shelterplads i den vestlige del af klitplantagen.

Klitheden langs kysten indgår i habitatområde H10 Holtemmen, Højsande og Nordmarken og er ligeledes beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens §3. Mod vest er et større areal fra kysten og syd på §3 beskyttet hede. Der er 60 m fra overnatningspladsen til beskyttet natur mod nord og 250 m mod vest.

Det er Naturstyrelsens vurdering, at færdsel til og fra overnatningspladsen overvejende vil ske ad skovvej og Himmerigsvejen og kun i begrænset omfang over klitheden, samt at den begrænsede færdsel ikke vil udgøre en væsentlig negativ påvirkning af den beskyttede natur. Næringsstoftilførsel fra mennesker vil være begrænset pga. nærhed til toilet. Næringsstoftilførsel fra evt. hunde vil forventeligt primært ske langs skovvej.

3

Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2023. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. Den røde polygon angiver matriklens areal. De hvide streger markerer de vejledende matrikelskel.

4

Fig. 2. Illustration af sheltertypen, der ønskes opført på ejendommen.

Fig. 3. Luftfoto af matriklen indsendt af ansøger som viser de nuværende faciliteter på ejendommen.

5

Fig. 4. Luftfoto af matriklen indsendt af ansøger som viser de ønskede placeringer af de to sheltere.

Fig. 5. Nærbillede indsendt af ansøger som viser den ønskede placering af de to sheltere bagved bålstedet.

6

Fig. 6. Nærbillede indsendt af ansøger som viser den ønskede placering af de to sheltere set fra skovvejen.

Fig. 7. Nærbillede indsendt af ansøger som viser den ønskede placering af de to sheltere med skovvejen til venstre.

7

Det ansøgte er beliggende i fredskov, hvorfor afgørelsen videresendes til Miljøstyrelsen til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Matriklen ligger i Natura 2000-område nr. 10, men placeringen af det ansøgte er beliggende ca. 100 meter uden for Natura 2000-området. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 10. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde, nr. 127, ligger ca. 750 meter mod sydøst. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Kystdirektoratet bemærker, at der på matriklen omkring 70 meter fra det ansøgtes er kortlagt habitatnatur af typen grå/grøn klit, som er i dels moderat, dels god tilstand.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at det ansøgte er placeret uden for Natura 2000-området og den kortlagte habitatnatur i området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokationen er et potentielt levested for bilag IV-arten spidssnudet frø. Kystdirektoratet vurderer dog, at det ansøgte ikke vil medføre nogen beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for denne dyreart. I vurderingen er der lagt vægt på, at spidssnudet frø holder til i vandhuller. Det nærmeste vandhul ligger omkring 1 km væk fra projektområdet.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, stier til eller langs med kysten, informationstavler og skilte samt

8 andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte er i overensstemmelse med ovennævnte praksis, da der er tale om etablering af to sheltere til offentlig brug, idet de vil være frit tilgængelige for områdets besøgende. Shelterne etableres desuden under hensynstagen til den omgivende natur, da de placeres uden for den habitatnatur, som er registreret på matriklen. I vurderingen er der tillige lagt vægt på, at de to sheltere opstilles ved et bålsted og en skovvej, hvorfor der i forvejen er en vis påvirkning af kystlandskabet på arealet.

Kystdirektoratet bemærker endvidere, at de to sheltere vil være afskærmet af træer inde i skoven, hvor der ikke er udsyn til kysten. Det er dermed Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

9

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Læsø Kommune, [email]  Frederikshavn Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Frederikshavn, [email] / [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Læsø, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Miljøstyrelsen, Østjylland, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

10

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

11

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

12

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 10, Holtemmen, Højsande og Nordmarken

(fra Natura 2000-planen 2022-27)