Dispensation til at opsætte 3 digitale badevandsskilte

Ansøgning

Du har den 11. marts 2022 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opsætning af 3 digitale badevandsskilte inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel] i Gentofte Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opsætning af 3 digitale badevandsskilte som ansøgt.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Gentofte Kommune ønsker at erstatte de eksisterende badevandsskilte på kommunens 5 badesteder ved Øresund med nye digitale badevandsskilte. Placeringen af skiltene ønskes ændret i forbindelse med ansøgningen.

Jf. badevandsbekendtgørelsens § 11 stk. 62 er kommunerne forpligtede til at skilte med "badning frarådes" eller "badning forbudt" ved badestrande straks efter, at der er konstateret en forurening.

For at kunne leve op til lovens bestemmelser, har Gentofte Kommune derfor investeret i nogle digitale badevandsskilte tilknyttet badevandsudsigten, så badning kan frarådes ved badestederne med det samme.

Ved Bellevue og Charlottenlund vil 3 af skiltene skulle opsættes inden for strandbeskyttelseslinjen.

Opsætning af skiltene berører følgende matrikler:

• [matrikel], (Charlottenlund Strandpark)
• [matrikel], (Bellevue)

Kort med placeringen af skiltene ses i figur 4. og 5. nedenfor.

De digitale varslingsskilte vil være linket op til DHI’s badevandsudsigt, hvilket gør det muligt at varsle om dårlig badevandskvalitet direkte ved strandene på alle tider af døgnet og hele året. Som det er nu, kan vi kun varsle ved badestederne inden for normal arbejdstid i badesæsonen, da man fysisk skal ud på badestederne og opsætte midlertidige A-skilte med ”badning frarådes”.

De digitale skilte, der ønskes opsat inden for strandbeskyttelseslinjen på Bellevue Strand og Charlottenlund Strandpark, kører på fast strøm og deres udseende og størrelse fremgår af nedenstående billede, figur 1.

2 Bekendtgørelse nr. 917 af 27/06/2016, bekendtgørelse om badevand og badeområder.

3

Fig. 1. Fra ansłgningen. Billede af varslingsskilt med angivelse a f dimensioner (tv.). Skiltene kommer til at kłre på fast strłm, hvilket betyder, at den viste batterikasse på billedet til hłjre (th.), ikke monteres. Under selve diodeskiltet vil der blive monteret en mini -badevandsprofil der i korte træk beskriver badest edet, badevandskvaliteten og information om, hvor badegæsterne skal henvende sig for flere oplysninger. På billedet nederst er vist en skitse af indholdet på mini -badevandsprofilen. Jf. badevandsbekendtgłrelsen er kommunen forpligtet til at skilte med såda nne oplysninger ved badestederne.

4

Fig. 2. Ortofoto 2020. Charlottenlund Strandpark. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De rłde streger markerer de vejledende matrikelskel.

Fig. 3. Ortofoto 2020. Bellevue. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De rłde streger markerer de vejledende matrikelskel.

5

Fig. 4. Ansłgers kortbilag. Blå og rłd prik angiver den ansłgte placering af 2 digitale badevandsskilte ved Charlottenlund Strandpark.

De ansøgte placeringer af skiltene for enden af stier før stranden ved [matrikel] nord for Charlottenlund Fort og nr. 5 øst for ishuset syd for Charlottenlund Fort, er valgt for at varsle badegæsterne, så de uanset adgangsvej vil kunne se skiltet.

Ved Bellevue Strand ønskes placeringen af det digitale varslingsskilt i sandet for enden af en den trappe, der fører ned til omklædningsfaciliteterne på strandens nordlige del, hvor skiltet vil være synligt for badegæsterne. Skiltet placeres langs en flisebeagt sti.

Fig. 5. Ansłgers kortbilag. Grłn prik angiver den ansłgte placering af 1 digitalt badevandsskilt ved Bellevue.

Beskyttede naturtyper

6

§3 sø ved Charlottenlund Fort, Gentofte Kommune er myndighed.

Fredede områder

Den ønskede placering af skiltene ved Charlottenlund Fort ligger inden for Fredning af Charlottenlund Fort og Strand – Fredningsnævnet for København kontaktes.

Fortidsmindebeskyttelseslinje

Den ønskede placering af skiltene ved Charlottenlund Fort ligger inden for 100 m fortidsmindebeskyttelseslinjen. Slots-og kulturstyrelsen kontaktes.

Natur og vildtreservat

Natur og vildtreservat Saltholm, trækfuglereservat. Naturstyrelsen er myndighed.

7

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Charlottenlund Strandpark

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 141) ligger ca. 3,2 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. H125.

Bellevue

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 144) ligger ca. 300 m mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. H251.

Nærmeste fuglebeskyttelsesområde for begge lokaliteter er nr. F110, som ligger i Natura 2000-område N142, Saltholm og omkringliggende hav.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på det ansøgtes karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

Der er registeret stor vandsalamander i et mindre vandhul i Charlottenlund Slotshave ca. 550 m vest for de ansøgte badevandsskilte.

På grund af afstanden vurderer Kystdirektoratet, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• ”kystloven” – at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen.

Der vil således som hidtil kunne tillades opstilling af toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre, til opfyldelse af friluftsfunktionen

8 nødvendige, beskedne opholdsfaciliteter. Efter det oplyste, er der tale om 3 badevandsskilte, som tjener et offentligt formål til støtte for friluftslivet, og som er frit tilgængeligt for områdets besøgende. Kystdirektoratet vurderer således, at en dispensation til det ansøgte er i overensstemmelse med ovennævnte praksis.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet vurderer, at der tale om relativt beskedne anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt, da der er tale om meget velbesøgte strande med andre anlæg, f.eks. affaldsbeholdere, livreddertårn, bænke mv..

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til de 3 digitale badevandsskilte.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

9

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Gentofte Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Gentofte, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Storkøbenhavn Nord [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Gentofte, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Naturstyrelsen, [email]
• Slots- og Kulturstyrelsen, [email]
• Fredningsnævnet for København, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

10

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen4 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

3 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 2091 af 12. november 2021 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

11

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 12

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. N141, Brobæk Mose, Gentofte sł og nr. N142, Saltholm og omkringliggende hav og nr. N144 Nedre Młlleådal og Jægerborg Dyrehave.

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]