Dispensation til ændring af facader og udvendig isolering, samt bibeholdelse af skur

Ansøgning

Du har via rådgiver den 29. juni 2020 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til ændring af facader og udvendig isolering på sommerhus, samt bibeholdelse af skur inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Frederikshavn Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Det bemærkes, at projektet muligvis forudsætter tilladelse fra lodsejer da der er tale om et sommerhus på lejet grund.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Fig. 1. Ortofoto 2020. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. De rłde streger markerer de vejledende matrikelskel. Sommerhuset er markeret med en rłd prik.

Sommerhuset er opført i 1970, ombygget i 1993, og det er på 48 m2. Der er et tilhørende, men ikke registreret skur.

Skur

Det vides ikke præcist hvornår skuret er opført (det ses på luftfoto fra 1995, og Kystdirektoratet har ikke ældre foto af stedet. Skuret er dog udvidet i perioden 2004 til 2006. Da der ikke er have (jf. definitionen i naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 4) omkring sommerhuset, forudsætter skuret dispensation fra strandbeskyttelseslinjen.

Ejer ønsker at reducere skuret til en størrelse på maksimalt 10 m2, svarende til som ville være undtaget kravet om dispensation, såfremt der havde været have omkring huset.

Facader på sommerhus

Følgende sker på de enkelte facader:

• Nordfacaden - Alle vinduer og glaspartier fra udestue fjernes. Eksisterende indgangsdør erstattes af tilsvarende ny.
• Vestfacaden - Alle glaspartier fra udestuen fjernes. Eksisterende terrassedør erstattes tilsvarende ny.

3

• Østfacaden - Eksisterende vindue udskiftes med vinduesparti.

Eksisterende terrassedør rykkes mod nord og erstattes af tilsvarende ny dør.

• Sydfacaden - Eksisterende vinduesparti med fire fag udskiftes til tilsvarende nyt og rykkes mod midten af facaden. Eksisterende to vinduer udskiftes til et dobbelt vinduesparti. Glaspartierne fra udestuen fjernes og der isættes en terrassedør.

Det bemærkes, at den eksisterende udestue ligger uden strandbeskyttelseslinjen på husets vestlige side.

Fig. 2: Facadetegninger fra ansłgningen af det eksisterende sommerhus.

Fig. 3. Facadetegninger fra ansłgningen af det ombyggede sommerhus.

Efterisolering/ny facadebeklædning

Det eksisterende sommerhus er flere steder i dårlig stand. Det ønsker derfor at efterisolere sommerhuset med en udvendig efterisolering.

4

Efterisoleringen består af 145 mm isolering, 10 mm vindplade, vindspærre, 45 x 45 mm forskalling med ventilation, 28 mm facadebeklædning. I alt tilføres 23 cm til facaden hele vejen rundt.

Den nye facadebeklædning vil fremstå i en rolig afdæmpet træfarve i modsætning til den eksisterende blå farve.

Efterisoleringen vil forøge det samlede bruttoareal med 10 m2.

Fig. 4. Plantegning fra ansłgningen, der viser efterisolering.

Området omkring sommerhuset er udpeget som beskyttet natur, hede, omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 2, Råbjerg Mile og Hulsig Hede) ligger ca. 1,2 km mod nord. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 2 og fuglebeskyttelsesområde nr. 5.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området, samt projektet begrænsede fysiske størrelse. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

5

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Skur

For så vidt angår skuret, er det Kystdirektoratets vurdering at skuret har ligget i sin nuværende udformning og størrelse i mindst 15 år (2006), men med en mindre størrelse i minimum 26 år (1995), men antageligt længere.

Kystdirektoratet finder at det henset til den hengåede tid bør accepteres at der dispenseres til et skur i en størrelse svarende til det som uden dispensation kan opføres i haver jf. naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 3. Det pointeres dog at havebestemmelserne i naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 1, nr. 2 (beplantning), § 15a, stk. 3 og § 65b, stk. 3, nr. 1 (mindre anlæg i eller uden tilknytning til boligen) i øvrigt ikke finder anvendelse på stedet.

Der meddeles på ovenstående baggrund dispensation til bibeholdelse af skur på indtil 10 m2.

Facadeændringer og isolering

Kystdirektoratet finder at der er tale om mindre facadeændringer med tilføjelse af enkelte mindre dør og vinduespartier. Ændringerne medfører efter Kystdirektoratets vurdering ikke en markant ændring af husets udformning, og ændringerne vil ikke medføre en nævneværdig ændring af kystlandskabet.

Såfremt renovering var gennemført som en fuld nedrivning og genopførelse, ville Kystdirektoratet efter praksis have været indstillet på at dispensere til en mindre udvidelse af sommerhuset til imødekommelse af isoleringskrav der måtte være kommet i byggelovgivningen siden husets opførelse.

Selvom der i dette tilfælde ønskes af foretage en renovering, frem for en nedrivning og genopførelse, finder Kystdirektoratet at der kan dispenseres til en mindre udvidelse af huset til isolering uden at der tilføjes reelle indvendige bolig- kvm.

Der meddeles på denne baggrund dispensation til facadeændringer og efterisolering af sommerhuset.

6

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Frederikshavn Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Frederikshavn, [email] / [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Frederikshavn, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 2, Råbjerg Mile og Hulsig Hede

De gældende udpegningsgrundlag for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder fremgår af Natura 2000-planerne for 2016-21. Udpegningsgrundlagene er dog under opdatering, og forslag til justerede udpegningsgrundlag er offentliggjort i en basisanalyse for hvert Natura 2000- område i juni 2020.

Myndighederne skal både varetage hensynet til arter og naturtyper, der fremgår af de gældende udpegningsgrundlag, og til eventuelle nye arter og naturtyper, der fremgår af forslaget, selv om forslaget endnu ikke er endeligt besluttet og meddelt Europa-Kommissionen.

Udpegningsgrundlagene, der er relevante for den konkrete afgørelse, er indsat herunder.

Gældende udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr.

2 (fra Natura 2000

• planen 2016 -21)

10

Forslag til nyt udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 2 (fra basisanalysen, juni 2020)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]