Afgørelse om genopførsel af del af sommerbolig, Langeland Kommune

Afgørelse om genopførsel af del af sommerbolig inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], [adresse], [postnr by], Langeland Kommune

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 til genopførsel af del af sommerbolig på [matrikel], [adresse], Langeland Kommune.

Ansøgningen omfatter ikke etablering af begrænset punktbelysning mellem de to boliger.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til genopførelsen som ansøgt.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehand- let. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

2

Redegørelse for sagen

Ejendommen er en sommerhusejendom på 4800 m², hvor bebyggelsen – der oprindelig stammer fra 1912/13 - er placeret på et fortidsminde (voldsted). Der er registreret 4 bygninger på ejendommen i BBR. 2 udhuse på hhv. 10 og 8 m², hvor den sidste er en toiletbygning (bygningerne 4 og 6), samt to sommerhuse på hhv. 24 m² (bygning 2 fra 1913 - anneks) og bygning 5 på 42 m², der er nyopført sammen med toiletbygningen efter dispensation i 2008 og erstattede en bolig fra 1912/13.

Det bemærkes at den ovenfor anførte nummerering referer til angivelsen i BBR. I ansøgningen benævnes den ansøgte bygning som nr. 2.

Dispensationerne til genopførelse af bygningerne 5 og 6 (beboelsen på 42 m² samt toiletbygningen) blev meddelt af Kurarvsstyrelse den 29. maj 2008 samt 9. okto- ber 2009, og Miljøcenter Odense meddelte dispensation efter strandbeskyttelses- linjen den 21. oktober 2008.

Ansøgningen om ny bolig

"Tårnet” er opført i 1913 og har i de efterfølgende år fået "knopskydning" med udførelse af vindfang og to værelser. Der søges om tilladelse til nedrivning af "Tårnet" og genopførelse af ny bolig med samme beliggenhed og med ændret bygningsudtryk, så den i stil kommer til at svare til den anden genopførte beboelse. Nybebyggelsen af "Tårnet" vil således blive en bygning i præcis samme materialer og med præcis samme udformning af tag som den tidligere opførte, og set udefra, vil bygningerne få et ensartet præg, som langt bedre passer ind i naturen end den hidtidige fremtræden.

Ansøger har opmålt ”Tårnets” reelle størrelse til 27,4 m² bebygget areal, og nutidig udvendig isolering medfører en udvidelse af det bebyggede areal med 2,1 m², der således udgør ca. 30 m².

Skråfoto af bebygelserne

• tårnet markeret med rød pil

3

Kort fra BR visende placering af bebygelserne

Slots- og Kulturstyrelsen har den 12. december giver dispensation til nedrivning af "Tårnet", og genopførelse som ansøgt. Tekniske installationer, eksempelvis el, videreføres fra installation ved eksisterende bygninger, og der er dispenseret til diskret belysning mellem bygninger (begrænset antal lyskilder der alene punktoplyser trædeflader). Belysningen mellem beboelserne er dog frafaldet i nærværende ansøgning.

Eksisterende forhold set fra vandet (tårnet til højre).

Under: Visual isering efter opførelse af ny bolig (til højre med skorsten)

4

Grundplan af ny bolig og opstalt under

Eksisterende bebygelse Fremtidige bygninger

Rød pil

• bygning der genopfør es

5

International naturb eskytelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 20

Det ansøgte ligger inde for Natura 2000-område nr. 127 – Sydfynske Øhav, som omfatter habitatområde nr. 11 og fuglebeskyttelsesområde nr. 71.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der alene er tale om udskiftning af en eksisterende bebyggelse af begrænset størrelse. Det ansøgte vil således efter Kyst- direktoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV

• arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet ud fra karakteren og omfanget af det ansøgte, at projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter administrativ praksis meddeles normalt dispensation fra naturbeskyttelses- lovens § 15 til – efter nedrivning - at genopføre et nyt sommerhus, forudsat den eksisterende bygning ikke er så forfalden, at den ikke repræsenterer nogen værdi af betydning, dvs. er en egentlig ruin. Det er som udgangspunkt en forudsætning, at bygningen opføres med omtrent samme placering, størrelse og karakter som den gamle, ligesom det er en betingelse, at den nye bygning anvendes til samme formål som hidtil.

Kystdirektoratet finder, at den ansøgte bebyggelses udformning kan godkendes, uanset den er væsentligt ændret i forhold til den eksisterende, idet den vurderes at fremtræde væsentligt mere diskret i landskabet.

På baggrund af de oplysninger der er modtaget i sagen finder direktoratet efter en samlet vurdering, at der ikke er forhold som taler imod det ansøgte, når der henses til bebyggelsens placering og størrelse svarer til bygningen der fjernes, idet den mindre forøgelse af det bebyggede areal kan henføres til udvendig isolering, hvortil der efter praksis kan dispenseres.

6

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til opførelsen af bebyggelsen som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent – Kystzoneforvaltningen [email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Afgørelsen er også sendt til:

• Langeland Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Langeland, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, Langeland, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Slots- og Kulturstyrelsen, [email]

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskytelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskytelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Udpegningsgrundlag for Natura 20

• område nr. 127
• Sydfynske Øhav.

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]