Dispensation til opsætning af skilte om røgfri udearealer - Strandhøjen i Nyborg kommune

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opsætning af skilte om røgfri udearealer hvor børn og unge færdes - Strandhøjen, [matrikel], [adresse], Nyborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opsætning af skiltene på de 4 ansøgte placeringer.

Dispensationen tidsbegrænset i første omgang til udgangen af 2025.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Nyborg Kommune ansøger om tilladelse til opførelse af 4 skilte i A3-størrelse- størrelse ved Strandhøjen. Skiltene opføres som aluminiumsskilte med afrundede hjørner, med vedhæftede billeder påtrykt som laminat.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Skiltet er max 1m over terræn, og placeres ved indgange til området eller op ad eller i forbindelse med hegn, installationer, bygninger, redskaber eller lignende.

Indeværende ansøgning omhandler Strandhøjen, et grønt/rekreativt område med legeredskaber og grønne områder med fodboldmål og lignende, og der er samtidig med denne dispensation meddelt dispensation til skiltning ved 3 andre lokaliteter (legepladser o.l.) i Nyborg Kommune.

I ansøgningen anføres:

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget i Nyborg Kommune besluttede på møde 11. marts 2020, at der skal opføres skilte på offentlige udearealer, som venligt henstiller til at der ikke ryges, de steder hvor børn og unge færdes.

Det er ønsket at skiltene skal tale til de besøgendes samvittighed – fx med teksten ’her leger en røgfri fremtid - Tak fordi du ikke ryger her’. Det er ønsket, at der skiltes på offentlige legepladser, sportsanlæg, haller og røgfri udearealer omkring skoler og børnehaver.

Skiltets design tager udgangspunkt i et landsdækkende design, udsendt af Kræftens bekæmpelse og Trygfonden gennem partnerskabsprojekt ”røgfri fremtid”, som 62 kommuner er med i.

Ansøgte placeringer:

3

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger

4 en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Kystdirektoratet vurderer, at de ansøgte skilte ikke er omfattet af ovenstående lempeligere praksis på grund af skiltets formål.

Det er dog direktoratets vurdering, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation.

Kystdirektoratet har herved lagt vægt på, at skiltenes formål er af væsentlig samfundsmæssig betydning, og at der er tale om beskedne skilte der i vid udstrækning er placeret i tilknytning til eksisterende strukturer i områder med urban karakter.

Kystdirektoratet finder at skiltene har ”kampagnekarakter”, og at en dispensation derfor bør tidsbegrænset som ved kampagner. Kystdirektoratet finder, at der i første omgang alene bør meddeles en 5-årig dispensation, og at en forlængelse herefter må bero på en fornyet ansøgning.

Kystdirektoratet meddeler således efter an samlet afvejning dispensation til opsætning af skiltene som ansøgt, dog således at dispensationen tidsbegrænses til udgangen af 2025.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen

5 udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

6

Afgørelsen er sendt til:

 Nyborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Nyborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Nyborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];