Dispensation til genopførsel af bebyggelse på jordbrugsejendom i Fredericia Kommune

Ansøgning

Du har den 15. januar 2020 ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til genopførsel af bebyggelse på jordbrugsejendom på [matrikel], [adresse]. Fredericia Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til at opføre ny bolig med udhus med en ændret placering som ansøgt. Den eksisterende bebyggelse skal fjernes senest 3 måneder efter færdiggørelsen af den ny.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen er en jordbrugsejendom på i alt 7,5 ha, som primært består af skovarealer (fredskov) fordelt på to matrikler. Ejendommens bygninger er beliggende på matriklen på 3 ha, hvor af lidt over 1 ha er fredskov og knap 2 ha er landbrugsjord og herudover er der en skovparcel på 4,5 ha beliggende ca. 3 km mod syd.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Bygningerne ligger i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen og består ifgl. ois af en beboelse på 92 m² fra 1962 og 3 udhuse på 72, 55 og 25 m²opført 1850, 1850 og 1910. Ansøger har opmålt arealet af driftsbygninger og sekundære udhuse til 244 m².

Bebyggelsen ligger på overkanten af en nordvendt skrænt ned mod kysten, som er bevokset med fredskov og på fladen mod syd ligger landbrudsjorden.

Der er ved skrænten forekomst af plastisk ler –jf. geotekniske undersøgelser, der er vedlagt ansøgningen - og dette har medført sætningsskader på den eksisterende bebyggelse. En ny og tidssvarende bebyggelse ansøges der for rykket ca. 25 m tilbage fra den nuværende og ind mod land, hvor der er stabilt moræneler.

Der ansøges om opførelse af en ny bolig på 202 m², udhus på 100 m² samt et lysthus og et drivhus hver på 10 m².

I ansøgningen anføres bl.a.:

Det eksisterende stuehus er kun på 92 m2. Størelse og indretning er uhensigt

• smæsigt og utidsvarende. Stuehuset er opført af bilige og simple materialer med dårlige energimæsige egenskaber, og vil kræve en stor og væsentlig om
• og tilbygning for at kune opfylde nutidige ønsker til indretning, plads og energi.

De eksisterende udhuse er i forhold til landbrugsmæsig drift utidsvarende og vil kræve en støre ombygning for at kune anvendes og benytes hensigtsmæ s - sigt. Endvidere er bygningerne i sin tid opført på ustabil jordbund af plastisk ler. Jeg har fået foretaget 5 geotekniske b oringer hvoraf 4 boringer dokumenterer forekomsten af plastisk ler.

Anbefalingen fra geotekniker er at ryke bygningerne ca. 25 m længere væk fra kysten, her vil det være muligt at byge på moræneler, som er en stabil og alm. forekomende jordart.

Den ansøgte nyopførelse af stuehus og maskinhus tager hensyn hertil. De nye bygninger er tænkt som en nyfortolkning af en landbrugsejendom, byget op af tre bygningskrope, der paralelt og vinkelret på hinanden daner et gårdrum. De tre bygningskrope består af maskinhus/værksted, en værelsesfløj og en opholdsfløj, de to sidstnævnte byget samen af en melembygning, hvor hovedindgangen er placeret.

Ale tre fløje har ensidigt taghældning melem 15 œ 250 og de let skrånende tage er lavest ud mod omgivelserne, således at bygningerne set udefra ike virker dominerende. Bygningshøjden på tagrygningen vil maks. blive 6 m.

Tagfladerne er tænkt belagt med tagpap/grønt tag(sedumtag), og facaderne opføres af gråsort teglsten/beklædningstegl og træbeklædning.

Bygn ingens disponering og materialevalg tilpaser sig områdets karakter af natur

• og landbrugsområde, farvesætningen holdes i natur
• /jordfarver, så bygningen falder naturligt ind i det åbne land.

3

Såvel de nuværende landbrugsbygninger som de nye bygninger lig er bag skoven, som stræker sig fra strandkysten og ca. 10 m ind i landet mod syd, og bygningerne kan ike ses fra strand eler fjord.

Eksisterende bebygelse œ blå markerer nyt bygefelt

4

Grundplan ny bebygelse

5

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Efter naturbeskyttelseslovens 15a, stk. 1, nr. 6, gælder forbuddet ikke for byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugsejendom, når byggeriet opføres i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygninger.

6

Efter bestemmelsen kræves dog tilladelse for så vidt angår de nævnte bygningers nærmere beliggenhed og ydre udformning.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Afgrænsningen mellem skovbrugsejendomme og landbrugsejendomme er ikke nærmere fastlagt, men i praksis henføres ejendomme, der både omfatter landbrug og skov, til landbrugsmæssig benyttelse, medmindre landbruget er af uvæsentligt omfang, hvilket er tilfældet for nærværende ejendom, der således må betragtes som en skovbrugsejendom.

Kystdirektoratet finder på denne baggrund, at den omhandlede ejendom ikke er omfattet af bestemmelserne i § 15a, stk. 1, nr. 6, når der henses til det egentlige landbrugsareals begrænsede størrelse. Det ansøgte kræver derfor dispensation efter § 15, stk. 1.

Efter administrativ praksis meddeles normalt dispensation fra naturbeskyttelses- lovens § 15 til – efter nedrivning - at genopføre et nyt bebyggelse, forudsat den eksisterende bygning ikke er så forfalden, at den ikke repræsenterer nogen værdi af betydning, dvs. er en egentlig ruin. Det er som udgangspunkt en forudsætning, at bygningen opføres med omtrent samme placering, størrelse og karakter som den gamle, ligesom det er en betingelse, at den nye bygning anvendes til samme formål som hidtil.

I sagen er der tale om ændret placering, udformning og størrelse af den ny bebyggelse.

Kystdirektoratet finder – på baggrund af de forelagte geotekniske undersøgelser – at der kan dispenseres til den ændrede placering af bebyggelsen. Det bemærkes at denne ikke placeres væsentlig højere i landskabet.

Det er endvidere vurderingen, at den ansøgte størrelse på udhus på 100 m² kan imødekommes, når der henses til størrelsen af udhuse7driftsbygninger, der fjernes overstiger det ansøgte.

7

For boligens vedkommende vil denne endvidere kunne genopføres med en størrelse som ansøgt

For arealer i den udvidede del af strandbeskyttelseszonen (100-300 m) fremgår det således af bemærkningerne til "kystloven" (lov nr. 439 af 1. juni 1994), at der forudsættes en lempeligere administration, når der er tale om til- og ombygninger af helårshuse. Af lovbemærkningerne fremgår således følgende:

"Til

• og ombygning af helårshus e, hvorved husets samlede brutoetageareal ike overstiger 250 m2, kan i medfør af planloven ske uden tiladelse. Det forudsætes, at administrationen af den udvidede strandbeskytelseslinje vil ske under hensyntagen hertil, således at dispensation fra for budet inden for linjen vil kune gives i det omfang, der er tale om eksisterende huse, som ved lovens ikraftræden har henliget med helårstatus. Der vil i den forbindelse kune stiles vilkår om placering og udformning."

Ifølge Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis skal lovbemærkningerne forstås således, at det kun er inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje (fra 100 til 300 m), at der normalt kan dispenseres til udvidelse af helårshuse op til 250 m2, og kun hvis boligen ved ikrafttrædelsen af den udvidede beskyttelseszone havde helårsstatus.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at den ansøgte bebyggelse vil kunne godkendes, idet udformningen – uanset der fraviger fra den eksisterende bebyggelses – vurderes at tilpasse sig kystlandskabet, særlig når der henses til, at bebyggelsen har en kompakte grundplan/udformning, som refererer til den eksisterende bebyggelse. Endvidere ligger ejendommen op til eksisterende boligområder, boldbaner mv., hvorved den ny bebyggelses formsprog ikke er fremmed for området.

Kystdirektoratet meddeler således efter en samlet vurdering af sagen dispensation til det ansøgte.

Det stilles som vilkår, at den eksisterende bebyggelse skal være nedrevet senest 3 måneder efter den ny er opført.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

8

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

ñ adressaten for afgørelsen, ñ ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, ñ offentlige myndigheder, ñ en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker ñ lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, ñ landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og ñ landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

9

Afgørelsen er sendt til:

ñ Fredericia Kommune, [email] ñ Danmarks Naturfredningsforening, [email] ñ Danmarks Naturfredningsforening, Fredericia, [email] ñ Friluftsrådet centralt: [email] ñ Friluftsrådet, Kreds Trekantområder, [email] ñ Dansk Ornitologisk Forening, [email] ñ Dansk Ornitologisk Forening, Fredericia, [email] ñ Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] ñ Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] ñ Danmarks Jægerforbund, [email]