Dispensation til at bygge til helårsbolig i Vordingborg Kommune

Ansøgning

PÅ vegne af ejendommens ejere har du kontakte Kystdirektoratet med en forespørgsel om muligheden for at opføre en tilbygning til boligen på ovenstående ejendom. Dialogen er endt med en ansøgning om en tilbygning på 131 m2 samt nedrivning af eksisterende udhus og efterfølgende opførelse af garage.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til at opføre tilbygning og – efter nedrivning af eksisterende udhus - garage, som ansøgt.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen [matrikel] er beliggende på [adresse] i Vordingborg Kommune. Ejendommen ligger i landzone, indenfor den udvidede strandbeskyttelseslinje omtrent 265 m fra kysten. Ejendommen er noteret som beboelsesejendom og af BBR fremgår, at den er bebygget med et fritliggende enfamiliehus opført i 1910. Huset er på 43 m2 med udnyttet tagetage på 23 m2 for et samlet boligareal på 67 m2. Huset er opført i bindingsværk med stråtag. Der er endvidere noteret et udhus på 15 m2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Ansøger har søgt om dispensation til at foretage en tilbygning til den eksisterende bolig. Der opføres en ny, selvstændig bygning på 120 m2 i grundplan, med et 30 m2 udnyttet tagetage. Den nye tilbygning bindes sammen med den eksisterende bolig via en lav mellem bygning på 6,7 m2, som opføres i glas. Som en ”karnap” på bygningen etableres et lille badehus på 5,4 m2.

Figur 1, situationsplan fra ansøgning

3

Figur 2, facader fra ansøgning

Figur 3, snit og facader fra ansøgning

Bygningen opføres i træ, sortmalet klinkbeklædning og taget dækkes med sort tagpap med lister. Der etableres to ovenlysvinduer i rygningen.

Der sker endvidere nedrivning af det eksisterende 15 m2 store udhus, og efterfølgende opføres ny garage på 20 m2 med materialevalg som boligen.

Ejendommen er beliggende i Natura 2000-område nr. 169 Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde (habitatområde nr. 148, fuglebeskyttelsesområde nr. 81 og Ramsarområde nr. 20), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

4

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

For arealer i den udvidede del af strandbeskyttelseszonen (100-300 m) fremgår det af bemærkningerne til "kystloven" (lov nr. 439 af 1. juni 1994), at der forudsættes en lempeligere administration, når der er tale om til- og ombygninger af helårshuse. Af lovbemærkningerne fremgår således følgende:

"Til- og ombygning af helårshuse, hvorved husets samlede bruttoetageareal ikke overstiger 250 m2, kan i medfør af planloven ske uden tilladelse. Det forudsættes, at administrationen af den udvidede strandbeskyttelseslinje vil ske under hensyntagen hertil, således at dispensation fra forbuddet inden for linjen vil kunne gives i det omfang, der er tale om eksisterende huse, som ved lovens ikrafttræden har

5 henligget med helårsstatus. Der vil i den forbindelse kunne stilles vilkår om placering og udformning."

Ifølge Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis skal lovbemærkningerne forstås således, at det kun er inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje (fra 100 til 300 m), at der normalt kan dispenseres til udvidelse af helårshuse op til 250 m2, og kun hvis boligen ved ikrafttrædelsen af den udvidede beskyttelseszone havde helårsstatus

Da boligen i nærværende sag opfylder ovennævnte betingelser, kan der gives dispensation til den ansøgte udvidelse af boligen op til 198 m2 boligareal.

Udvidelsen sker ved at opføre en ny, selvstændigt beliggende bygning, der bindes sammen med den eksisterende bolig via en lille mellembygning. Det er Kystdirektoratet vurdering, at byggeriet vil fremstå som én enhed, med to forskellige stilarter, der er adskilt ved en lille diskret mellembygning. Kystdirektoratet finder, at det samlede byggeri ikke påvirker kystlandskabet i unødig grad.

Efter administrativ praksis kan der endvidere, efter en konkret vurdering, meddeles dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 til opførelse af carporte/udhuse på op til maksimalt 20 m2 i tilknytning til eksisterende helårshuse.

Da der i sagen er tale om et helårshus, og da garagen udgør 20 m2, samt opføers efter nedrivning af eksisterende 15 m2 store udhus, er den ansøgte bebyggelse omfattet af denne praksis.

Herefter, og da der ikke er konkrete kystlandskabelige forhold, der taler mod den ansøgte bebyggelse, gives hermed dispensation fra

Efter en samlet vurdering, og da boligarealet fremadrettet er mindre end 250 m2, meddeler Kystdirektoratet dispensation til opførelse af tilbygning, som ansøgt.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Der er lagt afgørende vægt på, at der ikke er registreret arter eller naturtyper på ejendommen, og at tilbygningen sker indenfor havearealet umiddelbart op ad eksisterende byggeri.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

6

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Venlig hilsen

[navn]

Områdechef

Afgørelsen er sendt til:

 Vordingborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]

7

 Danmarks Naturfredningsforening, Vordingborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Vordingborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]