Afslag på ansøgning om dispensation til etablering af gangbro ved Venner Å, Ringkøbing-Skjern Kommune

Ansøgning

I har på vegne Velling Lokalråd ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelses- linjen til etablering af spang ved Venner Å. [matrikel], Ringkøbing-Skjern Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed afslag på ansøgning om dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til etablering af en mindre bro..

Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet – se afsnittet ”Klagevejledning”.

Redegørelse for sagen

Ringkøbing-Skjern Kommune har modtaget ansøgning fra Velling lokalråd om etablering af en 15-20 lang gangbro med gelænder over Venner Å i et området omfattet af strandbeskyttelseslinje. Velling lokalråd har skrevet følgende i ansøgningen:

”I Velling lokalråd har vi arbejdet på at udvide antallet af naturstier i Velling.

Der er allerede en meget benyttet gangsti på fjorddiget fra Velling kirke til Venner å og langs med denne til landevejen Velling kirkeby (Velling-Lem). Denne sti vil vi gerne fortsætte med på fjorddiget syd for Venner å, så man kan gå til, hvor denne støder til landevejen –Tændpibe –(Velling-Stauning), nær Mærskvejen`s udløb.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Diget er ryddet og gjort farbar, men for at kunne få det fulde udbytte at stiforløbet mener vi, at der skal være mulighed for at krydse Venner å ved dens udløb i Ringkøbing fjord.

Derfor ansøger vi om at få mulighed for at anlægge en gangbro, der forbinder de to diger uden man skal gå hele vejen op omkring landevejsbroen. Den ønskede placering er vist på vedhæftede kort. Afstanden mellem de to ådiger er 28 m, med en vandløbsbredde på ca. 9-10 m.”

Gangbroen ønskes placeret i et habitatområde og er omfattet af strandbeskyt- telseslinjen. Ringkøbing-Skjern Kommune er indstillet på at give en dispensation

3 fra naturbeskyttelseslovens §3 og en tilladelsen efter vandløbsloven, såfremt der kan opnås dispensation fra strandbeskyttelsesloven. Spangen vil minimum blive 12 gange 1,5 meter, men mere sandsynligt ca. 20 meter lang og brodækket i en højde på ca. 2,25 meter DVR90 og placeres på [matrikel] tilhørende Venner-Velling Pumpelag, [adresse].

Ejendommen er beliggende i/op til Natura 2000-område nr. 69 - Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen (habitatområde nr. 62, fuglebeskyttelsesområde nr. 43), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administra- tion af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter.

4

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Tilstandsændringen forudsætter derfor, at der meddeles dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Der er søgt om dispensation til at etablere en gangbro med gelændere med en længde på op til 20 m ved udløbet af en å, med henblik på at forbinde et lokalt rekreativt stiforløb på begge sider af åen.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

5

Kystdirektoratet vurderer, at en gangbro med gelænder med en længde på 15-20 m, vil være et forholdsvist markant indgreb i området, som vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet mærkbart.

Direktoratet finder endvidere, når der henses til at stiens rekreative karakter, at der ikke ses at være afgørende forhold, som taler imod at broen placeres uden for det strandbeskyttede areal ca. 250 m opstrøms åen. Som udgangspunkt bør det strandbeskyttede areal således friholdes for anlæg som kan placeres udenfor.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag på dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet har ikke med denne afgørelse foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-området væsentligt eller medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter

6 anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

Afgørelsen er sendt til:

 Ringkøbing-Skjern Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Ringkøbing-Skjern, ringkoebing- [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Ringkøbing-Skjern ringkoebing- [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]