Dispensation til midlertidig jorddepot/oplagsplads

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at etablere et midlertidigt jorddepot/oplagsplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Vejle Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Vilkår for dispensationen:

• Området skal efter maj 2027 være efterladt ryddeligt og reetableret til oprindelig tilstand.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ovennævnte ejendom er beliggende inden for den oprindelige 100-meter strandbeskyttelseslinje direkte ud til Vejle Fjord (se fig. 1).

Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2025. Den gule linje markerer den oprindelige 100- meter strandbeskyttelseslinje og den orange linje markerer den udvidede 300- meter strandbeskyttede. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange prikker. De hvide streger markerer de vejledende matrikelskel. Den ansøgte matrikel er markeret med rød.

I forbindelse med Vejle Kommunes planlagte separatkloakering af Bredballe ud til Vejle Fjord ansøgte virksomheden, Vejle Spildevand, den 14. november 2023 i samspil med kommunen Kystdirektoratet om dispensation til at etablere et midlertidigt jorddepot inden for strandbeskyttelseslinjen på en mindre del af et græsareal på ovennævnte matrikel i en periode på ca. et halvt år. Kystdirektoratet meddelte dispensation til det ansøgte den 12. september 2024 (sag j.nr. 23/09047).

Vejle Kommune ønskede efterfølgende i stedet at etablere jorddepotet på parkeringspladsen, som ligger på samme matrikel til højre for det først ansøgte græsareal. Ligesom først ansøgt ønskedes også dette areal taget i brug i en periode på ca. et halvt år. Kystdirektoratet meddelte dispensation hertil den 10. oktober 2024 (sag j.nr. 24/08152). Vejle Spildevand oplyste senere gennem en ny ansøgning den 21. april 2026, at kloakeringsprojektet fortsat ikke var påbegyndt, og at Kystdirektoratets dispensation derfor ikke var taget i brug endnu. I den nye ansøgning blev der søgt om at ibrugtage både græsarealet og parkeringspladsen i en periode på ca. 2 år, hvilket Kysdirektoratet meddelte afslag på med begrundelsen, at projektet grundet dets omfang og varighed sammenholdt med den kystnære placering ville have en for markant negativ kystlandskabelig påvirkning (sag j.nr. 2026 – 47989).

Vejle Spildevand har på den baggrund i nærværende sag indsendt en ny tilrettet ansøgning, hvori der søges om kun at ibrugtage parkeringsarealet i en periode på 9 måneder fra september 2026 til og med maj 2027.

I ansøgningen er der anført følgende:

*Kystdirektoratet gav afslag på en ansøgning d. 12.06.2026. Derfor har Vejle Spildevand reduceret ansøgningens omfang, både i tid og udbredelse. Vejle Spildevand søger hermed om dispensation til etablering af jordoplæg inden for strandbeskyttelseslinjen på den nordlige bred af Vejle Fjord på [matrikel].

Baggrund

Med baggrund i tillæg 232 og 27 til Vejle Kommunes Spildevandsplan, skal Vejle Spildevand separere hele Bredballe, over en længere årrække. I 2026 – 2028 skal et område langs med Strandvejen separatkloakeres, for at reducere overløb til Vejle Fjord. Det forventes at overløbsmængden reduceres med ca. 14.000 m3 /år. I projektet flyttes også en gammel pumpestation, som i dag er i risiko for at blive oversvømmet i forbindelse med en eventuel stormflod, samt en generel modernisering af kritisk infrastruktur i oplandet. For en del af projektet, omhandlende etablering af en ny pumpestation samt trykledning, ønsker Vejle Spildevand at etablere et midlertidigt jordepot inden fra Strandbeskyttelseslinjen. Bredballe er generelt tæt bebygget og det er derfor meget udfordrende at finde de nødvendige arealer til jordepot. Af figur 2 fremgår projektet samt beliggenheden af det ønskede jordepot.

Placering af jorddepot

I forbindelse med gennemførelse af projektet skal der bruges et egnet areal til oplæg af jord og materialer. I området, er der meget få ledige arealer med en passende størrelse. Tre andre lokationer har tidligere været undersøgt, markeret med rødt på kortet nedenfor, det har ikke været muligt at etablere jorddepot på nogle af arealerne.

Indretning af Jorddepot

Projektet af denne størrelse kræver oplæg af jord og materialer til projektet. Derfor har Vejle Spildevand og Vejle Kommune, lavet en aftale om leje af et areal til formålet. Vejle Spildevand har fået skriftlig accept af Vejle Kommunes naturafdeling til at benytte arealet til jordepot. Mail af d.

16.03.2026 er vedhæftet ansøgningen som bilag.

Ind- og udkørsel afspærres med hegn, så offentligheden ikke får adgang til arealet. Efter aftale med Vejle Kommune, bevares stien øst og syd for parkeringspladsen, så gående kan passere i perioden. Det forventes at der skal håndteres op til 4.000 t. jord i perioden. En del af jorden er forurenet uden for kategori, jord uden for kategori køres direkte til godkendt modtager eller opbevares i containere. Medmindre andet fremgår af tilladelsen, vil arealerne blive reetableret til samme stand, som inden depotet blev etableret.

Tidsplan

Jorddepotet forventes etableret i løbet af september 2026, jorddepotet afrigges og reetableres inden d. 30.05.2027.

Anden myndighedsbehandling

Parallelt med denne ansøgning vil der blive søgt dispensation for landzone samt en §19 (mellemdeponering af jord). Vejle Kommune ønsker ikke at igangsætte den resterende myndighedsbehandling, før der er dispenseres for strandbeskyttelseslinjen. Der er tidligere ansøgt og givet dispensation for det samme areal, tilladelsen blev givet d. 10.10.2024. j.nr. 24/08152-3.

Fig. 2. Oversigtskort over projektområdet, hvorpå placeringen af jorddepotet er indtegnet med gult og placering af pumpestation er indtegnet med rød prik og forløb af trykledning er indtegnet med rød linje. Pumpestation og trykledning placeres og nedgraves uden for det strandbeskyttede areal og kræver derfor ikke dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15.

Fig. 3. Oversigtskort hvorpå det ansøgte projektområde er markeret med sort og øvrige undersøgte placeringer, som ikke kan anvendes, er markeret med rød.

Fig. 4. Nærmere kort med tegning over projektområdet indsendt af ansøger. Projektområdet er beliggende inden for et natur- og vildtreservat, hvorfor nærværende afgørelse videresendes til Naturstyrelsen til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 79, Munkebjerg Strandskov) ligger ca. 2,4 km mod sydøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 68. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde (nr. 45) ligger 2,6 km mod øst.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og at der er tale om en parkeringsplads. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet bemærker, at der på arter.dk er registreret følgende bilag IV-arter i det nærmeste 10x10 km kvadrat: marsvin, stor vandsalamander, løvfrø, barnæser, odder, hasselmus, sydflagermus, almindelig delfin, vandflagermus, pipistrelflagermus, brun langøre, dværgflagermus, stor ildfugl, troldflagermus, vågehval, langluffet grindehval, frynseflagermus, brunflagermus, skimmelflagermus, spidssnudet frø, markfirben, myotis og birkemus.

Kystdirektoratet vurderer overordnet set, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de ovennævnte dyrearter. I vurderingen er der lagt vægt på, at det ansøgte projektområde er en parkeringsplads omgivet af vej og slåede græsarealer – det ansøgte projektområde vurderes således ikke at være bilag IV-arternes foretrukne levested.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Som udgangspunkt bør aktiviteter placeres uden for det strandbeskyttede område såfremt der ikke er tungtvejende grunde til en placering indenfor. Efter praksis meddeles der dog ofte dispensation til infrastrukturelle projekter som fx nedgravning af kabler, kloakker og lignende, når projekterne ikke strider afgørende imod de hensyn, som bestemmelserne om strandbeskyttelseslinjen skal varetage vedrørende natur og landskab.

I den pågældende sag er der tale om oplagring af jord og byggeredskaber som led i et kloakeringsprojekt. Kystdirektoratet vurderer, at jorddepotet er en nødvendighed i forbindelse med etableringen af det nye kloaknet. Kystdirektoratet lægger vægt på, at forskellige placeringer både inden for og uden for strandbeskyttelseslinjen er blevet undersøgt, hvoraf den ansøgte, strandbeskyttede lokation er vurderet som den eneste tilgængelige i nærheden af kloakeringsarbejdet. Der lægges desuden vægt på, at oplagringen af jord sker på en parkeringsplads ved eksisterende vej.

Kystdirektoratet vægter tillige, at depotet er midlertidigt og at parkeringspladsen vil blive reetableret til oprindelig tilstand igen, når kloakeringen er fuldført. Dertil kommer, at jorddepotet vil blive hensigtsmæssigt placeret i forhold til den omkringliggende, beskyttede natur i området, ligesom der stadig vil være fri adgang til stien, som løber langs arealet.

Slutteligt lægger Kystdirektoratet vægt på, at projektet tjener til et naturforbedrende formål, idet det etableres som led i et kloakeringsprojekt, der har til formål at reducere udledningen af spildevand i fjorden.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til at anvende parkeringsareal inden for strandbeskyttelseslinjen som jorddepot i en periode på 9 måneder fra september 2026 til og med maj 2027 som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Naturbeskyttelse

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Vejle Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Vejle, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Trekantområdet, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Vejle, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Naturstyrelsen, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 79, Munkebjerg Strandskov

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.