Afgørelse om tilplantning med frugttræer og midlertidig hegning

Afgørelse om tilplantning med frugttræer og midlertidig hegning inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel] beliggende [adresse] i Vordingborg Kommune

Ansøgning

Kystdirektoratet meddelte den 7. november 2022 dispensation fra strandbeskyt- telseslinjne til tilplantning af dele af landbrugsejendommen med frugttræer samt at nyplantningerne kunne hegnes i 4 år indtil 1. maj 2027. Denne frist blev ved afgørelse af 15. maj 2025 ændret til 1. januar 2029. Dispensationen omfattede [matrikel], [adresse] i Vordingborg Kommune.

Kystdirektoratet anser dispensationen til tilplantning for bortfaldt for [matrikel] i november 2025, hvor tilplantninge kun var påbegyndt udnyttet for [matrikel], der blev færdigplantet i foråret 2026.

Der ansøges om ny dispensation til

• at [matrikel] kan hegnes indtil 1. maj 2030,
• tilplantning af [matrikel] og dele af 28a og 30 i lighed med dispensationen fra november 2022, samt til hegning af de enkelte matrikler i indtil 4 år efter plantningen påbegyndes, dog ikke længere end til 1. maj 2033.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens1 § 65 b, stk.1 og stk. 3 og 4, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Redegørelse for sagen

Ejendommen er en landbrugsejendom med 12 ha tilliggende, der i sin helhed er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet meddelte den 7. november 2022 dispensation til tilplantning af hovedparten af ejendommens jorde beliggende inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje med frugttræer, idet ejendommen i fremtiden ønskes drevet som frugtplantage. Direktoratet meddelte endvidere den 21. juni 2023 tilladelse til udformning og placering af ny bebyggelse, der nu er opført.

Ansøger anfører:

• Igangværende tilplantning af plantage Vi har i 2022 modtaget en samlet dispensation for tilplantning af et sammenhængende område, der involverer 4 matrikler ([matrikel], samt [matrikel]. Vi har nu tilplantet vores største mest vestlige mark fuldstændigt ([matrikel]), mens de tilstødende mindre marker lige rundt om gården har ventet mens vi har knoklet med at få byggeriet færdigt.

Vi vil gerne anmode om videreførelse af den igangværende tilplantning under den foreliggende dispensationen / dispensation til plantagedrift med tilplantning af det areal, som også er vist og godkendt på side 4 i vedlagte dispensation (lidt af [matrikel], samt [matrikel] – alt sammen selvsagt bag den gamle 100 meters strandbeskyttelseslinje.

• Behov for beskyttelse af de spæde træer Vi har den store glæde, at vores marker er blevet et helle for råvildtet i området.

Vi har et stort område med bestøver brak, der giver skjulesteder, og Kyst.dk har godkendt en lille sø med regnvand, så det er sjældent der ikke er råvildt hen over dagen. Hvis vi ikke havde et vildthegn om de nye frugt-træer i plantagen, ville meget lidt have overlevet. Som det ser ud nu, har 1% af de plantede træer ikke klaret det.

Kystdirektoratet skrev oprindeligt:

Midlertidig hegning om nyplantningerne

I dispensationen til hegningen anførte direktoratet i begrundelsen herfor:

I forbindelse med etablering af frugttræer og bærbuske i områder, hvor der er en relativt tæt bestand af harer og hjortevildt, forudsætter etableringen ofte en hegning for den periode hvor beplantningen etableres. Af ansøgningen fremgår, at det er tilfældet i den konkrete sag.

Kystdirektoratet finder på den baggrund, at der kan meddeles dispensation til hegning af beplantningen, for den ansøgte periode på fire år, indtil træerne har opnået en størrelse, hvor de kan klare bid- og fejeskader. Det er indgået med afgørende vægt, at hegnet fjernes i sin helhed, når beplantningen er robust og senest om fire år

Dispensationen blev herefter meddelt på det vilkår, at hegnet i sin helhed skulle fjernes senest den 1. maj 2027.

Vi fik først plantet plantagen i januar 2025, hvor alle nøddetræer blev leveret, mens 2/3 af æblerne fra [..] ([navn]) fik æblekræft, der stoppede leverancen. De blev imidlertid leverer i foråret 2026 (udskudt til efter at frosten gik af jorden, se nedenfor).

Der ansøges om,

• at hegningsperioden for nyplantningerne, der nødvendiggør vildthegnet, regnes fra 1. maj 2026 for [matrikel]. Det anføres, at træerne er spæde endnu og får brug for den forudsatte beskyttelse i minimum de kommende 4 år fra plantningstidspunktet. Fristen for fjernelse af hegningen ansøges derfor ændret til, at hegnet i sin helhed skal være fjernet senest den 1. maj 2030.
• at hegningsperioden for nyplantninger, der nødvendiggør vildthegn, regnes fra 4 år efter tilplantningen af de resterende marker (lidt af [matrikel], samt [matrikel]), dvs. det areal som også er vist og godkendt på side 4 i vedlagte dispensation. Tilplantningen foregår parallelt med byggeri og udenoms-arealer for gården og vi kan ikke 100% låse en plan for tilplantning, men hvis Kystdirektoratet ønsker at fastsætte en seneste dato for fjernelse af hegn også for sidste tilplantinger kunne datoen hedde 1. maj 2033.

Luftfotoet vist på side 4 i afgørelsen fra [postnr by] efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om tilladelse efter naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 1, nr. 6, skal Kystdirektoratet vurdere, om byggeriet kan påvirke Natura 2000- områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 2,2 km mod nord. Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Af naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 4 fremgår, at der meddeles dispensation til erhvervsmæssig tilplantning med bærbuske og frugttræer indenfor den udvidede strandbeskyttelseslinje, mellem 100 og 300 m fra kysten, medmindre tilplantningen strider mod tungtvejende kystlandskabelige hensyn.

Kystdirektoratet anførte i begrundelsen for dispensationen den 7. november 2022:

Der er ansøgt om tilplantning af arealer på en landbrugsnoteret ejendom, og i et omfang, der må anses for erhvervsmæssigt. Ansøgningen er herefter omfattet af den lempeligere dispensationsadgang.

I den konkrete sag er der ansøgt om at tilplante arealer som altovervejende ligger indenfor den udvidede strandbeskyttelseslinje, på en kyststrækning, som i forvejen fremstår med spredt tilplantning, bebyggelse og havearealer, mv. Der er således ikke tale om en åben og uberørt kyst. Det er Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er tungtvejende kystlandskabelige hensyn, der taler afgørende i mod en dispensation til tilplantningen. Det er indgået i vurderingen, at der altovervejende tilplantes på arealer, der ligger enten i læ af, eller op til, i forvejen tilplantede eller bebyggede arealer, hvorfor tilplantningen vurderes ikke at medføre at kyststrækningen fremtræder yderligere lukket.

I forbindelse med etablering af frugttræer og bærbuske i områder, hvor der er en relativt tæt bestand af harer og hjortevildt, forudsætter etableringen ofte en hegning for den periode hvor beplantningen etableres. Af ansøgningen fremgår, at det er tilfældet i den konkrete sag.

Kystdirektoratet finder på den baggrund, at der kan meddeles dispensation til hegning af beplantningen, for den ansøgte periode på fire år, indtil træerne har opnået en størrelse, hvor de kan klare bid- og fejeskader. Det er indgået med afgørende vægt, at hegnet fjernes i sin helhed, når beplantningen er robust og senest om fire år.

Idet er ikke ses at være ændret i forudsætningerne for den bortfaldne dispensation, finder Kystdirektoratet, at der ikke ses at være forhold som taler imod, at der igen kan meddeles dispensation som ansøgt til tilplantning og hegning af de indtil nu utilplantede arealer på matriklerne 28a og 28b samt 30. Det fastsættes endvidere som vilkår for hegningen af arealet der kan tilplantes på den enkelte matrikel, at hegnet skal være fjernet senest 4 år efter tilplantningen påbegyndes, dog senest den 1. maj 2033.

Kystdirektoratet finder endvidere ikke, at der er forhold der taler imod fastsættel- sen af en ny frist på 4 år for fjernelse af hegnet på [matrikel] - regnet fra 1. maj 2026 hvor tilplantningen af [matrikel] blev tilendebragt.

Kystdirektoratets meddeler hermed dispensation som ansøgt med de stillede vilkår for den midlertidige hegning omkring nyplantningerne.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

• Vordingborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Vordingborg, dnvordingborg- [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Vordingborg, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.