Afslag til rekreativ beplantning

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 9027 
[..]
Den 4. maj 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
 
 
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til rekreativ 
beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Skive 
Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Dalgas A/S ansøger på vegne af ejer om dispensation til at foretage rekreativ 
beplantning på ejendommen [matrikel]. Ejendommen er i BBR noteret som 
landbrug. Matriklerne 7d og 24c er samlet ca. 3,2 ha, hvor af 2,1 ha er inden for 
strandbeskyttelseslinjen.  
 
På figur 1 ses et kort over de ansøgte matrikler og det omkringliggende område.  
 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange 
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. 
 
Af ansøgningen fremgår det, at der ansøges om ca. 0,44 ha beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen, hvor den samlede beplantning projekteres til ca. 0,9 ha. 
Der ansøges om beplantning bestående af sitkagran, frugttræer, bjergfyr, eg, 
fuglekirsebær og skovbryn. Ansøgningen er begrundet med at beplantningerne vil 
fremme betingelserne for den vilde flora og fauna i området, at skabe større 
biodiversitet, at gavne miljøet og at bidrage med rekreative værdier.  
 
På figur 2 ses et kort over den ansøgte beplantningsplan.  
 
Skive Kommune har givet tilladelse til beplantningen uden for 
strandbeskyttelseslinjen.  
 

 
 
3 
 
Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. Den ansøgte beplantningsplan.  
 
Ansøger oplyser følgende:  
” Formålet med beplantningerne er primært at fremme betingelserne for den 
vilde flora og fauna i området, at skabe større biodiversitet i området, at gavne 
miljøet og at bidrage med rekreative værdier. Skive Kommune har givet tilladelse 
til plantning vest for strandbeskyttelseslinien.” 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 30, Lovns Bredning, Hjærbæk Fjord og 
Skals Ådal) ligger ca. 70 meter mod øst. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. 30 og fuglebeskyttelsesområde nr. 24.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
 

 
 
4 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage  
ændring i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen.  
 
Naturbeskyttelseslovens §15, stk. 1, skriver: ”Der må ikke foretages ændring i  
tilstanden af strandbredder eller af de arealer, der ligger mellem strandbredden  
og strandbeskyttelseslinjen, jf. stk. 2. Der må f.eks. ikke placeres bebyggelse, ske  
beplantning eller terrænændringer, etableres hegn eller placeres campingvogne  
og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller  
arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.” 
 
Formålet med bestemmelsen er at sikre friholdelse af strandene og de umiddelbart  
bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den nuværende tilstand.   
 
I denne sag ansøges der om beplantning som bl.a. har et rekreativ formål med 
beplantningen. Der søges om beplantning bestående af forskellige træarter 
herunder bl.a. frugttræer og nåletræer. Den samlede beplantningsplan overstiger 
10% nåletræer.  
 
Efter § 65b, stk. 4, kan der ved afgørelser efter stk. 1 om erhvervsmæssig 
tilplantning med bærbuske eller frugttræer inden for den udvidede 
strandbeskyttelseslinje gøres undtagelse fra § 15, stk. 1, selv om der ikke er tale om 
særlige tilfælde, medmindre tilplantningen strider mod tungtvejende 
kystlandskabelige hensyn, samt at der er tale om en landbrugsejendom. 
 
Undtagelsesbestemmelsen i naturbeskyttelseslovens §65b, stk. 4, kan kun bruges 
ved erhvervsmæssige tilplantninger. Kystdirektoratets administrative praksis er 
derfor, at dette normalt vil omfatte f.eks. landbrug, som ønsker at erstatte en 
afgrøde til frugt og bær produktion. 
 
Kystdirektoratet vurderer ikke, at den ansøgte beplantning er omfattet af denne 
bestemmelse. Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte grundet sin udformning og 
karakter med stier og spredte beplantninger ikke er en erhvervsmæssig nødvendig, 
men har mere karakter af frugthave. 
 
Det fremgår af bemærkningerne til ”Kystloven” fra 1994 (191/1993) under 
overskriften Jordbrugserhvervene, at bestemmelsens forbud mod tilplantning 
forventes administreret således at de udvidede beskyttelseslinjer ikke indebærer 
restriktioner over for den eksisterende skovdrift, men indeholder i lighed med de 
eksisterende 100 m linjer et forbud mod ny skovtilplantning. Forbuddet 
forudsættes dog som hidtil administreret således, at der kan forventes 
dispensation til skovtilplantning med naturligt hjemmehørende løvtræarter i det 
omfang, det ikke er i strid med konkrete landskabelige hensyn. 
 
Kystdirektoratet vurderer ikke, at den ansøgte beplantning er omfattet af denne 
dispensationspraksis, der følger af bemærkningerne til 1994-kystloven idet at det 
ansøgte har mere karakter af rekreativ beplantning grundet sin udformning end 

 
 
5 
konkret skovrejsning, samt at store dele af den ønskede beplantning ikke er 
hjemmehørende og består af nåletræer.  
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål med 
reglerne. 
 
Kystdirektoratet vurderer ikke, at et ønske om en rekreativ beplantning kan 
betragtes som et særligt tilfælde som bør gå forud for den generelle 
beskyttelsesinteresse. Det er også indgået i Kystdirektoratets vurdering, at en 
dispensation må antages at kunne skabe præcedens og derved give andre lodsejere 
en berettiget forventning om at kunne opnå dispensation i lignende tilfælde. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til rekreativ beplantning.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Skive Kommune, [email] / [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Skive-Salling, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
• 
Slots- og Kulturstyrelsen, [email]  
• 
Skive Museum, [email]  
• 
Naturstyrelsen, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 

 
 
6 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
7 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
8 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 30, Lovns 
Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)