Afslag til mindesmærke

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 14687 
[..]
Den 6. marts 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til mindesmærke for 
besætningsmedlemmer inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene 
[matrikel], Ballebrovej [postnr by] i 
Sønderborg Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Sagen vedrører en ansøgning om placering af et mindesmærke for 
besætningsmedlemmer på én af tre forskellige placeringer på [matrikel], [adresse] i Sønderborg Kommune.  
 
De ansøgte placeringer fremgår af figur 2.  
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange 
signatur. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. 
 
Det fremgår blandt andet af ansøgningen, at:  
 
”[…] Vi er en forening som beskæftiger os med mindesmærker for 
de nedstyrtede allierede bombefly under 2. verdenskrig og de 
faldne besætningsmedlemmer. 
 
I 1944 faldt der et engelsk bombefly, en Lancaster, ned ved 
Ballebro Færgeleje, adressen er [adresse], og 
halvdelen af besætningen omkom. 
 
Der er i dag intet mindesmærke for de faldne flyvere. Det ønsker vi 
at lave om på. 
 
I stedet for en traditionel mindesten, påtænker vi at sætte 
silhuetter op af den 7 mand store besætning. Silhuetterne vil blive 
udfærdiget i fuld legemsstørrelse i 10-15 mm stål/ Cortenstål, dvs. 
de får et rustent look med tiden. 
 
Da en af de omkomne besætningsmedlemmer omkom i vandet ud 
for færgelejet, vil vi gerne placere silhuetterne tæt på vandkanten 
ved færgelejet. Vi har 2-3 mulige gode spots til placeringen, se 
venligst vedlagte. 
 
Silhuetterne kommer til at stå på en betonplatform med en svag 
belysning fra betonen/ grunden og op på silhuetterne og de 
kommer til at stå ude året rundt - forhåbentligt i mange år. 
 

 
 
3 
Vi vil derfor gerne spørge Kystdirektoratet om tilladelse til 
opførelse af de nævnte silhuetter - med de mulige placeringer som 
skitseret. 
 
Til information, kan vi oplyse, at der ved færgelejet, som er meget 
lyst op om aftenen/ natten, i forvejen er en anden skulptur, 
fiskerkone med barn, ligesom der er busstoppested, kiosk, 
vendeplads til biler og diverse andet som hører sammen med et 
færgeleje.[…]” 
 
 
Fig. 2. Øverst et eksempel på mindesmærke i England. Ansøger oplyser, at ansøger 
påtænker samme – vellignende silhuetter af den 7 mand store besætning fra Lancasteren. 
Nederst kort med de foreslåede placeringer.  

 
 
4 
 
Fig 3. Google Street view af placering A, som angivet på figur 2. 
 
 
 
Fig 4. Google Street view af placering B som angivet på figur 2. 
 
 
Fig 5. Google Street view af placering C, som angivet på figur 2. 

 
 
5 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. N94 Rinkenæs Skov, Dyrehaven og Rode 
Skov) ligger ca. 7,1 km mod sydvest. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. 83 og fuglebeskyttelsesområde nr. 68.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændring i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem 
strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må f.eks. ikke placeres bebyggelse, 
ske beplantning eller terrænændringer, etableres hegn eller placeres 
campingvogne og lign., og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller 
arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. 
Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de 
umiddelbart bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den 
nuværende tilstand og anvendelse. 
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål. 
 
Kystdirektoratet finder, at der ikke er tale om et sådant særligt tilfælde, der kan 
begrunde en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet lægger ved 
vurderingen vægt på, at der er tale om et permanent mindesmærke, samt at det 
ansøgte mindesmærke uanset hvilken af de tre placeringer, der vælges, vil fremstå 
markant i kystlandskabet og derved ændre kystlandskabet i strid med de hensyn 
strandbeskyttelseslinjen skal varetage.  
 

 
 
6 
Det er også indgået i Kystdirektoratets vurdering, at en dispensation må antages at 
kunne skabe præcedens og derved give andre en berettiget forventning 
om at kunne opnå dispensation i lignende tilfælde. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til det ansøgte.  
 
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
x 
Sønderborg Kommune, [email]  
x 
Danmarks Naturfredningsforening, [email] 
x 
Danmarks Naturfredningsforening, Sønderborg, dnsoenderborg-
[email]  
x 
Friluftsrådet centralt: [email] 
x 
Friluftsrådet, Sønderborg, [email]  
x 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
x 
Dansk Ornitologisk Forening, Sønderborg, [email]  
x 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, 
[email] 
x 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
x 
Danmarks Jægerforbund, [email] 
x 
Ejer af [matrikel] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
7 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
8 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
x 
adressaten for afgørelsen 
x 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
x 
offentlige myndigheder 
x 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
x 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
9 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. N94 
Rinkenæs Skov, Dyrehaven og Rode Skov) ligger ca. 7,1 km mod 
sydvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 83 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 68. 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)