Afslag på ansøgning om drivhus og hævet terrasse

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 105332 
[..]
Den 27. juli 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opføre en 
hævet terrasse og et drivhus inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen 
[matrikel], [adresse], [matrikel]
Sundby By, Toreby i Guldborgsund Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Redegørelse for sagen 
Ovennævnte ejendom består ifølge BBR af en helårsbolig på 152 m2 opført i 1954 
og en carport på 16 m2 opført i år 2000. Ejendommen er kun delvist omfattet af 
strandbeskyttelse. Ejendommens bebyggelse ligger uden for linjen, mens 
ejendommens have er beliggende inden for den oprindelige 100-meter 
strandbeskyttelseslinjen.  
 
I nærværende sag har ejendommens ene ejer ansøgt Kystdirektoratet om 
dispensation til at opføre en hævet terrasse på omtrent 100 m2 og et drivhus på 14 
m2 oven på terrassen. I ansøgningen er der anført følgende: 
 
Ejendommen ligger mellem Toftevej og kysten og er bebygget med et 
enfamiliehus. 
Mellem huset og vandet er der en større græsplæne, som i dag er ubebygget 
og skråner ned mod vandet. 
 
Ejendommen er omfattet af kystbeskyttelseslinjen, hvilket fremgår af 
kortudsnit fra Danmarks Miljøportal (Arealinformation), hvor linjen er 
markeret med gul linje og løber ind over grunden tæt ved huset (se Bilag 1). 
 
Ønskede ændringer 
 
Vi ønsker at: 
 
Anlægge en vinkelformet træterrasse på ca. 100 m², der løber i to retninger 
ud fra huset og strækker sig ca. 14 meter ned i haven på det længste sted. 
 
Da terrænet skråner, skal terrassen hæves gradvist – op til ca. 50 cm i den 
yderste ende – for at ligge i vater. 
 
På terrassen ønsker vi at opsætte et drivhus på ca. 14 m², udført i 
sortlakeret aluminium og glas. 
 
Drivhuset placeres i skelbræmmen, men ligger inden for 15 meter af den 
eksisterende bolig. 
 
Formålet er at forbedre ejendommens anvendelsesmuligheder ved at 
etablere et stabilt opholdsareal og skabe bedre rammer for udeliv, på et 
areal der ellers er vanskeligt at bruge pga. skråningen. 
 
Guldborgsund Kommune har oplyst, at projektet kræver forudgående 
dispensation fra Kystdirektoratet, før de kan tage stilling til sagen. 
 

 
 
3 
 
Fig. 1. Ortofoto fra foråret 2025. Den orange linje markerer 
strandbeskyttelseslinjen og strandbeskyttede areal er markeret med orange 
prikker. De hvide streger markerer de vejledende matrikelskel. Den ansøgte 
matrikel er markeret med rød. 
 
 
 
Fig. 2. Kort indsendt af ansøger, hvorpå de gule firkanter markerer placeringen 
af den ansøgte terrasse, mens den blå firkant markerer placeringen af det 
ansøgte drivhus.  
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
 
 

 
 
4 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 173, Smålandsfarvandet nord for Lolland, 
Guldborg Sund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand) ligger ca. 80 meter mod øst. 
Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 152. Natura 2000-området 
indeholder flere fuglebeskyttelsesområder, men det nærmeste er nr. 86.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Drivhus 
Efter naturbeskyttelseslovens § 15a, stk. 3, er det i lovligt etablerede haver tilladt at 
opføre et mindre drivhus uden dispensation. Det er en forudsætning at drivhuset 
ikke er større end 10 m2, at det opføres i tilknytning til en helårsbolig (højst 15 
meter fra boligen) samt at der ikke i forvejen er opført et lovligt drivhus på 
ejendommen.  
 
I visse tilfælde kan der ved helårsboliger, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 3, 
nr. 1, dispenseres til et drivhus på op til 10 m2, som placeres længere end 15 meter 
væk fra boligen, så længe drivhuset placeres i en lovligt etableret have og så længe 
der ikke allerede er opført et drivhus på ejendommen. 
 
Kystdirektoratet har vurderet, at arealet hvorpå drivhuset ønskes placeret er lovligt 
etableret have (se bilag 4), hvorfor ovennævnte bestemmelser finder anvendelse på 
arealet. Idet der dog ansøges om et drivhus på 14 m2, falder det ansøgte ikke under 
ovennævnte bestemmelser.  
 
Drivhuset skal af den grund behandles efter den restriktive dispensationsadgang i 
naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, hvor en dispensation forudsætter, at der er 
tale om et særligt tilfælde. Kystdirektoratet vurderer, at der i nærværende sag ikke 
er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation til drivhuset.  
 
Kystdirektoratet lægger derudover vægt på, at drivhuset ønskes placeret på en 
hævet terrasse kystværts bebyggelsen, hvorfor drivhuset vurderes at ville have en 
negativ påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet.  
 
I vurderingen er der slutteligt lagt vægt på, at en dispensation vil kunne skabe en 
utilsigtet præcedensvirkning i andre lignende sager, dvs. at andre grundejere vil 

 
 
5 
kunne få en forventning om at kunne opnå dispensation til lignende drivhuse 
inden for strandbeskyttelseslinjen i strid med lovens formål. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag på drivhuset som ansøgt.  
 
Terrasse 
I lovligt etablerede haver kan der jf. naturbeskyttelseslovens § 15 a, stk. 3 uden 
dispensation placeres en terrasse i tilknytning til en bolig, som anlægges i plan 
med terrænet og i sammenhæng med huset og som er underordnet huset i 
størrelsen, dvs. den skal have et areal, der er under halvt så stor som husets areal. 
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 3, nr. 1 kan der i lovligt etablerede haver 
dispenseres til mindre anlæg såsom en hævet terrasse, hvis landskabelige hensyn 
ikke taler afgørende imod det.  
 
Kystdirektoratet har vurderet, at arealet hvorpå terrassen ønskes placeret, er 
lovligt etableret have, hvorfor ovennævnte bestemmelser finder anvendelse på 
arealet.  
 
I nærværende sag ansøges der om en terrasse på 100 m2 som ønskes hævet 
omtrent 50 cm over terræn. Den ansøgte terrasse vurderes på den baggrund ikke 
at falde under undtagelsesbestemmelsen i naturbeskyttelseslovens § 15 a, stk. 3, 
ligesom det vurderes, at der ikke vil kunne meddeles dispensation til terrassen 
efter den lempeligere dispensationsadgang i lovens § 65 b, stk. 3, nr. 1.  
Kystdirektoratet lægger i vurderingen vægt på, at terrassen størrelsesmæssigt vil 
udgøre over halvdelen af boligens areal. Derudover ønskes den opført kystnært og 
kystværts boligen. Kystdirektoratet vurderer på den baggrund, at den ansøgte 
terrasse vil have en for skæmmende og negativ påvirkning på oplevelsen af 
kystlandskabet til, at der kan meddeles dispensation.  
 
Den ansøgte terrasse skal derfor behandles efter den restriktive 
dispensationsadgang i naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, hvor en dispensation 
forudsætter, at der er tale om et særligt tilfælde. Kystdirektoratet vurderer, at der i 
nærværende sag ikke er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en 
dispensation til terrassen.  
 
I vurderingen er der slutteligt lagt vægt på, at en dispensation vil kunne skabe en 
uønsket præcedensvirkning i andre lignende sager.  
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til den ansøgte terrasse.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn] 
Naturbeskyttelse 
[telefon] 
[email] 

 
 
6 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
Bilag 4: Lovligt etableret have 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Guldborgsund Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Guldborgsund, dnguldborgsund-
[email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email]  og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Guldborgsund, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
7 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
8 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
9 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 173, 
Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg Sund, Bøtø Nor og 
Hyllekrog-Rødsand 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
10 
Bilag 4: Lovligt etableret have 
Inden for strandbeskyttelseslinjen er en ”lovligt etableret have” et areal, der ligger i 
tilknytning til en bolig eller et sommerhus og som er undergivet en vis kultivering 
eller vedligeholdelse og ikke længere dyrkes eller anvendes landbrugsmæssigt, jf. 
naturbeskyttelseslovens § 15 a, stk. 4.  
 
Inden for den oprindelige 100-meter strandbeskyttelseslinje, som blev indført i 
1937 og som denne ejendom er beliggende inden for, betragtes en have som lovligt 
etableret, hvis den blev anlagt på baggrund af en forudgående dispensation eller 
hvis den blev etableret før 1. januar 1968, hvor bebyggelsesforbuddet inden for 
strandbeskyttelseslinjen blev udvidet til også at omfatte terrænændringer, 
beplantning, hegning, opsætning af campingvogne mm.  
 
En have inden for strandbeskyttelseslinjen betragtes derudover kun som lovligt 
etableret, hvis arealet kontinuerligt har været og stadig bliver opretholdt som have.  
 
Som nævnt tidligere er ejendommens have i nærværende sag beliggende inden for 
den oprindelige strandbeskyttelseslinje og der foreligger ikke nogen dispensation 
til haven. Den del af matriklens areal der kan betragtes som ”lovligt etableret 
have”, skal derfor kontinuerligt have været kultiveret og ikke have været drevet 
landbrugsmæssigt siden 1. januar 1968.  
 
På baggrund af Kystdirektoratets gennemgang af luftfotos af ejendommen fra 1968 
og frem til i dag, kan det konstateres, at matriklens udendørsareal i sin helhed i 
disse år kontinuerligt har været kultiveret og anvendt som have (se fig. 3). Hele 
matriklens udendørsareal vurderes på den baggrund at være lovligt etableret have 
i henhold til naturbeskyttelsesloven (se fig. 4).  
 
 
 
Fig. 3. fotos af ejendommen (markeret med rød firkant) fra 1968 (venstre) og 
1974 (højre) hentet fra Danmark set fra luften. Udendørsarealet i tilknytning til 
boligen ses at være kultiveret og taget i brug som have.  
 

 
 
11 
 
Fig. 4. Luftfoto af ejendommen fra foråret 2025 hvorpå den del af ejendommens 
udendørsareal, der vurderes at være lovligt etableret have i 
naturbeskyttelseslovens forstand, er markeret med gul firkant.