Dispensation til 2 terrænændringer

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
J.nr. 2025 - 14366 
[..]
Den 19. oktober 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
 
 
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til 2 
terrænændringer i form af hævelse af to strækninger af en sti inden for 
strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], i 
Hvidovre Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 
15, til det ansøgte.  
Arealet er ejet af Hvidovre Kommune. Det forudsættes, at ansøger har sikret sig 
adkomst til arealet. 
 
Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, 
om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.  
 
Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er 
meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. 
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget 
over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er 
færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger, hvis der bliver 
klaget over afgørelsen. 
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Redegørelse for sagen 
WSP ansøger på vegne af Københavns Kommune om dispensation til at foretage 
terrænændringer på to strækninger af Kystagerstien, der løber langs Harrestrup Å, 
på matrikel 17a, Hvidovre By, Strandmark, i Hvidovre Kommune, som en del af 
anlægsprojektet ’Harrestrup Å i Vigerslevparken’.  
Placering af de ansøgte terrænændringer ses på Figur 1.  
Den nordlige strækning er delvis beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen, 
mens den sydlige er beliggende helt inden for strandbeskyttelseslinjen. Den 
nordlige terrænændring vil inkludere 15 cm hævelse af stien på ca. 10 m inden for 
strandbeskyttelseslinjen, mens den sydlige terrænændring vil inkludere 10 cm 
hævning på et 20 meter langt stistykke. 
 
 
Fig. 1.  Ortofoto 2025. Område omkring udløb af Harrestrup Å, Hvidovre 
Kommune. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De 
umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af 
bestemmelserne om strandbeskyttelse. De røde bjælker markerer de omtrentlige 
strækninger, hvor der ansøges om terrænændringer.  
 
Ansøger oplyser følgende om baggrund for projektet og behov for 
terrænændringer: 
 
” Anlægsprojektet ’Harrestrup Å i Vigerslevparken’ (HÅV) består overordnet af 
to projekter; et naturgenopretningsprojekt – med fokus på at højne 
naturværdien i og omkring Harrestrup Å - og et kapacitetsprojekt – med fokus 
på skybrudshåndtering ved udvidelse af kapaciteten i åen og oversvømmelse i 
Vigerslevparken. Projektområdet er en ca. 4 km lang strækning fra 
banedæmningen ved Hvidovre Station til Harrestrup Ås udløb 

 
 
3 
i Kalveboderne, og omfatter delområderne B, C, D og E. Harrestrup Å er på 
projektstrækningen et flisebelagt vandløb som ændres til at kunne modtage 
skybrudsvand fra omkringliggende byområder, hvorfor åens profil gøres større 
på delstrækningerne gennem Vigerslevparken ned til udløbet i Kalveboderne, 
samtidig med at terrænet i parken og langs åen hæves til ’kritisk kote’ som er 1,85 
m DVR90 på strækningen af Harrestrup Å nedstrøms Gl. Køge Landevej 
(delområde E).” 
 
Området for anlægsprojektet og det her relevante delområde E ses i Fig. 2.  
 
 
Fig. 2.  Modtaget fra ansøger. Projektområde for anlægsprojektet ’Harrestrup Å i 
Vigerslevparken’ (HÅV). Nærværende ansøgning vedrører anlægstiltag i 
delområde E – Kalvebod-området. 
 
Ansøger oplyser yderligere: 
 
”Som led i realiseringen af projektet er det nødvendigt at terrænhæve en 
eksisterende asfaltbelagt sti på to delstrækninger for at beskytte de 
bagvedliggende arealer i Hvidovre Kommune mod oversvømmelser fra 
Harrestrup Å i tilfælde af skybrudshændelser. Ansøgningen om terrænhævning 
er således ikke begrundet med kystsikring. Idet dele af den eksisterende 
asfaltbelagte sti inden for strandbeskyttelseslinjen i dag ligger under den 
”kritiske kote”, er det nødvendigt at terrænhæve stien på to delstrækninger til 
kote 1,85 m DVR90.”  

 
 
4 
 
Ansøger oplyser, at terrænændringerne vil sikre boligområdet vest for Harrestrup 
Å for mod potentiel oversvømmelse. I Figur 3 er effekten af terrænhævningen vist 
ved en potentiel oversvømmelse ved kote 1,85 m DVR90 uden terrænhævning 
(rød) og med terrænhævning (blå).  De 4 terrænhævninger, som er vist med sorte 
ringe, vil sikre det røde, overvejende boligområde mod oversvømmelse fra 
Harrestrup Å. Det er kun de to sydlige terrænændringer, der ansøges om i 
nærværende ansøgning. 
 
 
Fig. 3.  Modtaget fra ansøger. Terrænhævning (markeret med sorte ringe), 
oversvømmelse fra Harrestrup Å ved vandstand på kote 1,85 m DVR90 
uden terrænhævning (rød) og efter terrænhævning (blå). De er kun de to 
terrænhævninger nederst i figuren, der ansøges om her. 
 
 Om anlægsarbejdet oplyser ansøger: 
 
”Terrænhævningen udføres ved en hævning af den asfalterede sti, Kystagerstien. 
Kystagerstien er ca. 3 meter bred på strækningen. Asfalten fjernes på de to 
delstrækninger og terrænet under asfalten hæves med ca. 15 cm stabilt grus i det 
nordlige ca. 10 meter lange sti-stykke og hæves med ca. 10 cm på det sydlige ca. 
20 meter lange sti-stykke, jf. situationsplanen bilag 2. Herefter retableres 
asfalten. 
Anlægsarbejdet udføres uden brug af spuns mv.” 
 
Situationsplan for terrænændringer af stien, modtaget fra ansøger, ses i Figur 4. 
 
Figur 5 viser udseende af Kystagerstien på strækningen for terrænændringer.  

 
 
5 
 
Fig. 4.  Modtaget fra ansøger. Situationsplan for terrænændringer. 
 
 
Fig. 5.  Modtaget fra ansøger. Udseende af Kystagerstien i området for de 
ansøgte terrænændringer.  
 

 
 
6 
Området ligger i det fredede område Vigerslevparken, Damhussøen, 
Damhusengen, Krogebjergparken, og afgørelsen sendes derfor til 
Fredningsnævnet. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal 
Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 143 Vestamager og havet syd for) ligger 
ca. 150 m mod sydøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 127 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 111.  
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Det nærmeste kortlagte levested for arter på udpegningsgrundlaget for 
Natura2000 området er et levested for rørhøg på Vestamager, 2,5 km fra 
projektområdet. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse 
med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved 
vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede karakter, samt 
afstand til dokumenterede levesteder for arter på udpegningsgrundlaget. Det 
ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig 
påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for 
at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.  
 
Bilag IV-arter 
På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og 
deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer 
Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.  
 
Der er registreret flere arter af flagermus indenfor 500 meter af projektområdet, 
og da stien ligger i kanten af et større område med træer og bevoksning, 
Kystagerparken, vurderes det som sandsynligt at projektområdet indgår i 
fødesøgningsområdet for forskellige arter af flagermus og at eventuelle større, 
egnede træer i nærheden af stien udgør potentielle yngleområder for flagermus. 
 
Ansøger oplyser at arbejdet med terrænændringer ikke vil påvirke nogen træer. På 
denne baggrund, og på baggrund af projektets begrænsede karakter, vurderes det 
at terrænændringerne ikke vil medføre forstyrrelser eller ødelæggelser af 
yngleområde eller fødesøgningsområder for de arter af flagermus der måtte 
anvende området. 
 
Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil 
medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder 
for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 
 
 
 

 
 
7 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændring i tilstanden af arealer inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må f.eks. 
ikke placeres bebyggelse, ske beplantning eller terrænændringer, etableres hegn 
eller placeres campingvogne og lign., og der må ikke foretages udstykning, 
matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. 
 
Formålet med bestemmelsen er at sikre en friholdelse af strandene og de 
umiddelbart bagvedliggende kystområder mod indgreb, der ændrer den 
nuværende tilstand og anvendelse. 
 
Forbuddet mod terrænændringer administreres meget restriktivt, således at der 
som hovedregel ikke vil kunne gives dispensation til permanente terrænændringer. 
Der findes ingen undtagelsesbestemmelse eller lempeligere dispensationsadgang 
for det ansøgte, hvorfor det skal behandles jf. den restriktive dispensationsadgang 
i naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1. 
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål med 
reglerne. Bestemmelsen administreres i praksis meget restriktivt. 
 
På baggrund af sagens oplysninger vurderer Kystdirektoratet, at der er tale om et 
særligt tilfælde, hvor der kan dispenseres fra strandbeskyttelseslinjen. 
Der er i vurderingen lagt vægt på at terrænændringer er et led i et større projekt 
om ændring af Harrestrup Å til forbedret regnvandshåndtering i et større område 
dækkende flere kommuner, og at det specifikke formål med terrænændringerne er 
at beskytte bagvedliggende boligområder mod oversvømmelser som følge af 
skybrud. Der er også lagt vægt på at de ansøgte terrænændringer er relativt 
begrænsede i omfang, at de foretages på en allerede asfalteret sti, og at områdets 
omgivelser med beplantning også bevirker at terræn ændringerne ikke vil opleves 
som markante.  
 
Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om 
naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod 
det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international 
naturbeskyttelse”. 
 
Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til 2 terrænændringer af 
stien langs Harrestrup Å.  
 
 
 
 

 
 
8 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn] 
Miljøstyrelsen  
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag 
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
 
• 
Hvidovre Kommune, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Hvidovre, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Storkøbenhavn Vest, 
[email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Hvidovre, [email] 
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
• 
Fredningsnævnet for København, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.mst.dk.

 
 
9 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
10 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
11 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 143 
Vestamager og havet syd for, omfattende habitatområde nr. 127 og 
fuglebeskyttelsesområde nr. 111.  
 
 
 (fra Natura 2000-planen 2022-27)