Afslag til udstykning

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Miljøstyrelsen • [adresse] • [postnr by] C •  
Tlf. 72 54 40 00 • CVR [telefon]• EAN 5798000860810 • [email] • www.mst.dk  
 
[..]
[..]
J.nr. 2025 - 14002 
[..]
Den 10. september 2026 
[..]
[..]
[..]
  
 
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udstykning inden 
for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], 
[adresse], i Thisted Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Ejendommen er noteret som samlet fast ejendom og omfatter 76.241 m2. Den del 
af ejendommen, hvorpå der ønskes udstykning ligger inden for den oprindelige 
100 m strandbeskyttelseslinje. Ejendommen kan ses på ortofoto (fig. 1) 
 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange   
signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Området på 
ejendommen hvorpå der skal ske udstykning er markeret med rød prik. 
 
Ansøgningen omhandler udstykning af del.nr. 2 af [matrikel]
Markjorder samt del.nr. 4 af [matrikel]. Udstykningen kan 
ses på fig. 2 nedenunder. Ejendommen der søges udstykket har et areal på samlet  
1568 m². 
 
Fig. 2. Måleblad med bagvedliggende luftfoto. Udstykning dækker arealet 
hvorpå servicebygning/kiosk/cafeteria for Cold Hawaii Inland og det tilhørende 
Thy Cablepark er beliggende. 

 
 
3 
I ansøgningen angives der:  
De to delnumre vil for eftertiden udgøre en ny selvstændig ejendom hvorpå 
servicebygning/kiosk/cafeteria for Cold Hawaii Inland og det tilhørende Thy 
Cablepark er beliggende. 
 
Den opførte bygning med servicefaciliteterne til at understøtte Thy Cablepark er i 
dag beliggende på [matrikel].nr 110a 
Thisted Markjorder med arealer på hhv. 101530 m² og 13140 m², i alt  
114670 m².  
I forbindelse med opførslen af bygningen og tilhørende afledning af spildevand 
skal der til forsyningsselskabet forfalde et tilslutningsbidrag på 35.848 kr. pr. 
påbegyndt 800 m² grundareal der i det konkrete tilfælde vil beløbe sig til i alt  
5.126.264 kr.  
 
Formålet med tilslutningsbidraget er at dække forsyningens omkostninger til 
etablering og fremføring af skelbrønde og de nødvendige ledninger hertil.  
Som udgangspunkt beregnes tilslutningsbidraget for ejendommenes fulde 
størrelse og der dispenseres ikke fra dette.  Dette for at forsyningsselskabet har 
styr på hvad der er betalt tilslutningsbidrag til og at der i fremtiden ikke opføres  
yderligere bebyggelse på ejendommen der reelt ser burde udløse 
tilslutningsbidrag. men i stedet risikere at gå under forsyningens radar. 
 
At Thisted Kommune således er pligtig til at betale tilslutningsbidrag for 
ejendommens fulde størrelse, afspejler derfor ikke den reelle afledning der er 
behov for hvorfor pågældende ejendommen søges udstykket for at nedbringe 
tilslutningsbidraget til forsyningsselskabet.  
Grunden der søges udstykket, indeholder således selve servicebygningen samt de 
relevante udenomsarealer til ophold og vedligehold. 
 
Der er tidligere givet tilladelse til selve opførslen af bygningen med 
servicefaciliteterne til friluftsliv og vandsport d. 13/3 2023 samt en tilladelse til 
anlæg af kabelbanen er givet ved dispensation d. 3/6-2023. 
 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og 
Bulbjerg) ligger ca. 6.9 km mod nordøst. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområdene nr. 8, 12, 13, 19 og 20. I 
fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 6. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 

 
 
4 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
På arealer inden for strandbeskyttelseslinjen må der ikke foretages 
tilstandsændringer, herunder udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, 
hvorved der fastlægges skel, jf. naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1. 
 
Formålet med bestemmelsen er bl.a. at forhindre udstykning mv., som tilsigter 
senere bebyggelse eller andre foranstaltninger, der vil ændre tilstanden i 
kystlandskabet. Forbuddet gælder, uanset der efterfølgende er mulighed for at 
afslå konkrete ansøgninger om dispensation til byggeri m.m. Forbuddet gælder 
også i situationer, hvor der ikke er nogen aktuel udsigt til byggeri eller andre 
dispensationskrævende foranstaltninger. Lovens ordning er således baseret på en 
forudsætning om, at de ændrede ejendomsforhold, som følger af en udstykning 
eller arealoverførsel, i sig selv vil kunne medføre uønskede ændringer af 
kystlandskabet.  
 
Strandbeskyttelseslinjen har siden den blev indført i 1937 været administreret 
restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse, og når 
dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af 
strandbeskyttelseslinjen, jf. NKO nr. 253. Heraf fremgår, at der kræves en særlig 
begrundelse for at dispensere, også selv om der ikke er udsigt til, at der vil ske 
bebyggelse mv. inden for strandbeskyttelseslinjen og uanset dette i givet fald vil 
kræve en ny dispensation. 
 
Hvis en arealoverførsel eller en udstykning medfører, at der skabes en ny ejendom 
med direkte adgang til stranden, er udsigten til faktiske ændringer nærliggende, og 
praksis derfor meget restriktiv. 
 
Kystdirektoratet vurderer, at der i den konkrete sag ikke er tale om et særligt 
tilfælde, der kan begrunde, at Kystdirektoratet fraviger den normale, restriktive 
praksis.  
 
Kystdirektoratet lægger vægt på at der er en risiko for at der som følge af 
udstykningen skabes forventning om adgang til reelle, fysiske forandringer af de 
strandbeskyttede arealer i strid med formålet med strandbeskyttelsen. Der lægges 
desuden vægt på, at de pågældende arealer ligger fremskudt mod kysten, hvorved 
disse fysiske ændringer vil have stor betydning for oplevelsen af kystlandskabet. 
 
Det anførte om at formålet med udstykningen er at nedbringe tilslutningsbidraget 
til forsyningsselskabet, kan ikke føre til et andet resultat, idet de økonomiske 

 
 
5 
interesser i at gennemføre udstykningen ikke kan opveje de samfundsmæssige 
interesser i at opretholde forbuddet mod tilstandsændringer. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til udstykning.  
 
 
Med venlig hilsen 
 
 
[navn] 
 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Thisted Kommune, [email] 
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Thy, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Nordvest v/ [navn], 
[email]   
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Thisted, [email]   
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
6 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
7 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
8 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 16, Løgstør 
Bredning, Vejlerne og Bulbjerg 
 
 
 
 

 
 
9 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)