Afslag til udstykning

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 59251 
[..]
Den 12. marts 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
 
Ansøgning 
I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udstykning inden 
for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Skive Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
I kan se en klagevejledning i bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Ejendommen har en størrelse på ca. 1 ha, ligger i sommerhusområde og er ikke 
omfattet af landbrugspligt. Den østlige del af ejendommen ligger inden for en 
reduceret strandbeskyttelseslinje. Arealet er desuden omfattet af lokalplan nr. 128 
for et sommerhusområde på Lundø. 
 
Ejendommen anvendes i dag som campingplads med tilhørende kiosk, café, 29 
campingpladser og 5 udlejningshytter. Campingpladsen er beliggende tæt ved 
fjorden og har i mange år fungeret som en lille campingplads. 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
Fig. 1. Ortofoto 2025. Den orange signatur markerer det strandbeskyttede areal. 
De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af 
bestemmelserne om strandbeskyttelse. De røde streger markerer de vejledende 
matrikelskel. 
 
Ansøger oplyser: 
”I takt med ændrede ferievaner og stigende krav til komfort og faciliteter, er en 
campingplads af denne størrelse ikke længere økonomisk bæredygtig. Dagens 
campister har markant andre forventninger til faciliteter og komfort, end hvad 
[..] kan tilbyde. Den oprindelige idé med camping om en lille 
og enkel plads målrettet campister med telt, lette køretøjer eller små combi-
camps er ikke længere tidssvarende – og den type brugere er stort set forsvundet. 
Samtidig er udviklingen gået i retning af større og tungere campingvogne, 
hvilket skaber udfordringer på det smalle vejnet til og fra Lundø, som ikke er 
gearet til denne trafik. 
 
Ligeledes er de besøgendes forventninger til kvaliteten på caféer steget, hvorfor 
ejer ønsker at prioritere økonomi og tid på fastholdelse og videreudvikling af 
caféen, kiosken og legepladsen som et samlingspunkt for både lokale og 
besøgende. 
 
Ønske og fremtidig anvendelse: 
Ejer ønsker at udstykke ejendommen i fire parceller: 
1. 
To nye grunde til opførelse af sommerhuse (del.nr. 2 og 4) 
2. En grund med det eksisterende beboelseshus (del.nr. 3) 
3. En grund med den eksisterende café, kiosk og legeplads (del.nr. 1) 

 
 
3 
Formålet er at skabe mulighed for mere fritidsbeboelse i området i form af 
sommerhuse og samtidig bevare elementer af det eksisterende erhverv (café, 
kiosk og tilhørende legeplads).” 
 
 
Fra ansøgningsmaterialet. Skitsen viser udstykningsforslaget med delnummer 1-
4 og strandbeskyttelseslinjen markeret med blå stiplet linje. En del af opdelingen 
mellem delområde 1 og 2 vil kræve fastlæggelse af et nyt skel inden for 
strandbeskyttelseslinjen. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 30 Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og 
Skals Ådal) grænser helt op til ejendommen mod øst. Natura 2000-området 
omfatter habitatområde nr. 30 og fuglebeskyttelsesområde nr. 14.  
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 

 
 
4 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
På arealer inden for strandbeskyttelseslinjen må der ikke foretages 
tilstandsændringer, herunder udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, 
hvorved der fastlægges skel, jf. naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1. Formålet med 
bestemmelsen er bl.a. at forhindre udstykning mv., som tilsigter senere bebyggelse 
eller andre foranstaltninger, der vil ændre tilstanden i kystlandskabet. Forbuddet 
gælder, uanset der efterfølgende er mulighed for at afslå konkrete ansøgninger om 
dispensation til byggeri m.m. Forbuddet gælder også i situationer, hvor der ikke er 
nogen aktuel udsigt til byggeri eller andre dispensationskrævende 
foranstaltninger. Lovens ordning er således baseret på en forudsætning om, at de 
ændrede ejendomsforhold, som følger af en udstykning eller arealoverførsel, i sig 
selv vil kunne medføre uønskede ændringer af kystlandskabet.  
 
Strandbeskyttelseslinjen har siden den blev indført i 1937 været administreret 
restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse, og når 
dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af 
strandbeskyttelseslinjen, jf. NKO nr. 253. Heraf fremgår, at der kræves en særlig 
begrundelse for at dispensere, også selv om der ikke er udsigt til, at der vil ske 
bebyggelse mv. inden for strandbeskyttelseslinjen og uanset dette i givet fald vil 
kræve en ny dispensation. 
 
Hvis en arealoverførsel eller en udstykning medfører, at der skabes en ny ejendom 
med direkte adgang til stranden, er udsigten til faktiske ændringer nærliggende, og 
praksis derfor meget restriktiv. 
 
Kystdirektoratet vurderer, at der i den konkrete sag ikke er tale om et særligt 
tilfælde, der kan begrunde, at Kystdirektoratet fraviger den normale, restriktive 
praksis. Der lægges vægt på, at formålet med udstykningen er at skabe mulighed 
for mere fritidsbeboelse i form af sommerhuse og at udvikle café, kiosk og 
legeplads. Der er således konkret udsigt til faktiske, uønskede ændringer af 
kystlandskabet på baggrund af udstykningen. Det har indgået i vurdering, at der er 
tale om en reduceret strandbeskyttelseslinje. 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til den ansøgte udstykning.  
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 

 
 
5 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Skive Kommune, [email] / [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Skive-Salling, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
• 
Dansk Forening for Rosport, [email] 
• 
Dansk Kano- og kajakforbund, [email]  
• 
Direktør OCFF, [navn] [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
6 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 
65b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
7 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
8 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 30, Lovns 
Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)