2025 - 124186 Afslag til trappe til stranden

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opsætte en trappe til stranden inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Fredericia Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ejeren søger om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at opføre en trappe nedgang fra ejendommen til stranden på [matrikel], [adresse], i Fredericia Kommune. Ejendommen er i BBR noteret som et fritliggende enfamiliehus. Den ansøgte trappe ønskes etableret inden for den oprindelige strandbeskyttelseslinje som trådte i kraft i 1937. Placeringen er også i et §3-beskyttet overdrev.

På figur 1 ses et kort over den ansøgte matrikel og det omkringliggende område.

På figur 2, 3, og 4 ses tilsendte billeder over den ansøgte placering for trappen set fra stranden.

På figur 5 ses et tilsendt billede af den ansøgte placering for trappen set fra toppen af skrænten.

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den markerede matrikel er den ansøgte.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. Den ansøgte placering for trappen set fra stranden. Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. Den ansøgte placering for trappen set fra stranden.

Fig. 4. Tilsendt fra ansøger. Den ansøgte placering for trappen set fra stranden. Fig. 5. Tilsendt fra ansøger. Den ansøgte placering for trappen set fra toppen af skrænten.

Ansøger oplyser følgende:

” Projektet omhandler etablering af en trappe fra min have og ned til stranden. For at skabe en sikker og stabil adgang til stranden fra min grund, da den nuværende adgang sker via en stejl og ujævn skrænt, (…). Trappen opføres i træ og tilpasses terrænet, så den falder naturligt ind i de eksisterende omgivelser. Konstruktionen følger skræntens hældning og vil blive monteret skånsomt for at undgå unødig påvirkning af naturen. Materialevalget er bevidst valgt for at sikre, at trappen fremstår diskret og harmonisk i landskabet.

Der sker ingen ændring af terrænet da trappen forankres med fundamentsskruer, som også giver god mulighed for demontering af trappen i forbindelse med skader eller lign. Trappen får en bredde, der muliggør tryg passage, og der opsættes rækværk af hensyn til sikkerhed, hvis det vurderes nødvendigt i den endelige udformning.”

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 78, Skovene langs nordsiden af Vejle Fjord) ligger ca. 5,5 km mod nord. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 67 og fuglebeskyttelsesområde nr. 45.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter administrativ praksis, meddeles der sjældent dispensation til private strandtrapper. Strandtrapper optræder oftest meget synligt i kystlandskabet, da de oftest forløber ned over skrænter til stranden, og dermed har en betydelig indflydelse på oplevelsen af kystlandskabet.

Kystdirektoratet finder efter en konkret vurdering, at trappen med den fremskudte og kystnære placering på skrænten fremtræder som et væsentligt markant anlæg i kystlandskabet.

Administrativ praksis for etablering af strandtrapper på kystskrænter er meget restriktiv. De samfundsmæssige interesser i håndhævelse af strandbeskyttelsen er store, særligt når der som her er tale om anlæg, der er etableret tæt på eller på selve strandbredden.

Det i ansøgningen anførte om, at trappen anses for nødvendigt for sikker adgang til stranden kan ikke føre til et andet resultat.

Kystdirektoratet finder efter en samlet vurdering og på ovenstående grundlag, at der ikke er særlige forhold, der kan begrunde, at der i strid med praksis gives dispensation til trappen.

Kystdirektoratet har ved vurderingen lagt vægt på den kystnære placering på stranden, samt at praksis inden for den oprindelige 100 m strandbeskyttelseslinje er særlig restriktiv, og at en dispensation vil kunne medføre en uhensigtsmæssig præcedens.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til trappe.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Fredericia Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Fredericia, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Trekantområder, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, Fredericia, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 78, Skovene langs nordsiden af Vejle Fjord

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.