Afslag til arealoverførsel

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 110881 
[..]
Den 26. januar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til en arealoverførsel 
og derved fastlæggelse af skel inden for strandbeskyttelseslinjen fra ejendommen 
[matrikel] til [matrikel], beliggende ved [adresse] i Sønderborg Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
De berørte matrikler er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen. Området, 
der søges overført fra [matrikel].nr. 761, ligger inden for den oprindelige 
strandbeskyttelseslinje. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig.1. Kort over [matrikel].nr. 933. Det orange prikkede område 
markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende 
matrikelskel. 
 
Ved afgørelse af 24. november 2023 meddelte Kystdirektoratet blandt andet afslag 
på lignende ansøgning, med begrundelse om, at der ikke var særlige forhold, der 
kunne begrunde, at der blev givet dispensation til den ansøgte arealoverførsel. 
(tidligere sags nr. 23/00521). 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede den 31. marts [postnr by] 
afgørelse. (Miljø- og Fødevareklagenævnets sags nr. 23/14734) 
 
Den 25. september 2025 anmodede repræsentant for ansøger Miljø- og 
Fødevareklagenævnet om genoptagelse af afgørelsen af 31. marts 2025. Det 
fremgår blandt andet af brevet til Miljø- og Fødevareklagenævnet, at: 
 
” […] har noteret sig disse betænkeligheder og tilbyder med 
baggrund heri at afbøde Kystdirektoratets og Klagenævnets 
betænkeligheder ved at pålægge det overførte areal en servitut, 
der forhindrer tilstandsændringer. Ved servitutten skal fastholdes, 
at der ikke må ske ændringer i arealets nuværende tilstand. Det 
har i øvrigt aldrig været intentionen at ændre arealets tilstand 
bortset fra byggeriet af servicebygningen, som er tilladt af 
Kystdirektoratet. 
 

 
 
3 
Arealet er i dag overvejende en stejl skrænt, tidligere klint, der 
rejser sig fra kote ca. 2 til kote ca. 11 over et område ca. 200 meter 
langt og ca. 9 meter højt, bevokset med græs samt enkelte buske og 
træer. På en lille del af skrænten er i henhold til tinglyst servitut 
indrettet en mindre del af legepladsen tilhørende Marina Minde. 
Den nuværende tilstand kan fastholdes i billeder, der tilknyttes 
servitutten som bilag. Ved digital arkivering vil billederne kunne 
fastholde den nuværende tilstand uendeligt.[…] 
 
Den 21. oktober 2025 sendte Miljø- og Fødevareklagenævnet svar på 
henvendelsen, hvoraf fremgik, at nævnet anså henvendelsen som en ny ansøgning 
om dispensation til at foretage arealoverførsel inden for strandbeskyttelseslinjen.  
 
Vedlagt ansøgningen var et udkast til en deklaration. Det er i ansøgningen anført, 
at der henvises til den tidligere indgivne ansøgning, hvorfor denne indgår i 
sagsbehandlingen og begrundelsen af afgørelsen. 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 197 Flensborg Fjord, Bredgrund og 
farvandet omkring Als) grænser op til matriklen. Natura 2000-området omfatter 
habitatområde nr. 173 og fuglebeskyttelsesområde nr.64. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, indeholder et generelt forbud mod at foretage 
ændringer i tilstanden inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder foretage 
udstykning, matrikulering og arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Ifølge § 
65 b, stk. 1, kan der i særlige tilfælde dispenseres fra bestemmelsen. 
 
Formålet med bestemmelsen er bl.a. at forhindre udstykning m.v., som tilsigter 
senere bebyggelse eller andre foranstaltninger, der vil ændre tilstanden 

 
 
4 
i kystlandskabet. Forbuddet gælder, uanset der efterfølgende er 
mulighed for at afslå konkrete ansøgninger om dispensation til byggeri 
m.m. Forbuddet gælder også i situationer, hvor der ikke er nogen aktuel 
udsigt til byggeri eller andre dispensationskrævende foranstaltninger. 
Lovens ordning er således baseret på en forudsætning om, at de ændrede 
ejendomsforhold, som følger af en udstykning eller arealoverførsel, i sig 
selv vil kunne medføre uønskede ændringer af kystlandskabet. 
 
Strandbeskyttelseslinjen har siden den blev indført i 1937 været administreret 
restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til 
kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse, 
og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige 
administration af strandbeskyttelseslinjen, jf. Naturklagenævnet Orienterer 
nr. 253 fra december 2002. Heraf fremgår det, at udstykningsforbuddet 
som hidtil i nævnets praksis administreres temmelig stramt. Der 
kræves en særlig begrundelse for at dispensere, også selv om der ikke er 
udsigt til, at der vil ske bebyggelse mv. inden for strandbeskyttelseslinjen 
og uanset dette i givet fald vil kræve en ny dispensation. 
 
Efter administrativ praksis stilles der lempeligere krav til den særlige begrundelse, 
jf. naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, i sager om arealoverførsler, hvor der ikke 
opstår en ny ejendom med adgang til kysten, da det i disse sager nogle gange er 
meget lidt sandsynligt, at arealoverførslen vil medføre uheldige faktiske ændringer 
af kystlandskabet. 
 
Ved den ansøgte arealoverførsel opstår der ikke en ny ejendom med adgang til 
kysten. 
 
Kystdirektoratet finder dog efter en konkret vurdering fortsat, at der ikke er 
særlige forhold, der kan begrunde, at der gives dispensation til det ansøgte. 
Kystdirektoratet har bl.a. lagt vægt på, at arealet, der ønskes overført med tiden 
eller ved ejerskifte kan fremstå med et ændret præg, hvilket kan medføre en 
ændring af områdets tilstand i strid med formålet med strandbeskyttelseslinjen. 
Kystdirektoratet forudsætter derved, at de ændrede ejendomsforhold som følge af 
arealoverførslen i sig selv vil kunne medføre uønskede ændringer af 
kystlandskabet. Kystdirektoratet bemærker, at det i ansøgningen er anført, at det 
ikke er hensigten, at der skal ske ændring af skråningsarealet. 
 
Videre finder Kystdirektoratet, at kravet om minimum 5 meter mellem 
kommende bebyggelse og skel ikke er et særligt tilfælde, der kan medføre en 
dispensation i strid med praksis. 
 
Det i ansøgningen anførte om, at de allerede eksisterende bebyggelser, legepladser 
og rekreative arealer for lystsejlere beliggenhedsmæssigt bliver lovliggjort kan ikke 
føre til et andet resultat. Heller ikke oplysningen om, at der ikke opstår en ny 
grænse, kan føre til et andet resultat. Det i de supplerende oplysninger anførte om, 
at arealet er et skråningsareal, hvor 
der kræves vedligehold af sikkerhedsmæssige grunde, vurderer Kystdirektoratet 
ikke at være et særligt tilfælde. 
 

 
 
5 
Det i den nye ansøgning anførte om at pålægge det ansøgte overførte areal med en 
servitut, som forhindrer tilstandsændringer kan efter Kystdirektoratets vurdering 
heler ikke føre til et andet resultat. På grund af forbuddet mod tilstandsændringer 
indenfor strandbeskyttelseslinjen i naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, er arealet 
allerede omfattet af et sådan forbud mod tilstandsændringer som foreslås tinglyst. 
Strandbeskyttelsen er fastsat ved lov og tinglyst på ejendommen, og den forvaltes 
af Kystdirektoratet. En tinglyst servitut om det samme med Kystdirektoratet som 
påtaleberettiget ændrer derfor ikke noget ved forholdene og dermed ved 
vurderingen, idet arealet også med den foreslåede servitut vil være pålagt de 
samme bindinger 
 
Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til arealoverførslen som 
ansøgt.  
 
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
x 
Sønderborg Kommune, [email]  
x 
Danmarks Naturfredningsforening, [email] 
x 
Danmarks Naturfredningsforening, Sønderborg, dnsoenderborg-
[email]  
x 
Friluftsrådet centralt: [email] 
x 
Friluftsrådet, Sønderborg, [email]  
x 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
x 
Dansk Ornitologisk Forening, Sønderborg, [email]  
x 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, 
[email] 
x 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
x 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 

 
 
6 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
7 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
x 
adressaten for afgørelsen 
x 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
x 
offentlige myndigheder 
x 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
x 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
x 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
8 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. nr. 197 
Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als. 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)