Dispensation til at forstærke et hegn

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at forstærke et hegn inden for strandbeskyttelseslinjen omkring ejendommen [matrikel], [adresse], Frederikssund Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

I forbindelse med ny lovgivning omkring styrket beredskab i energisektoren søges om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at forstærke hegnet omkring Kyndbyværket, placeret på [adresse]. En del af det nuværende hegn ligger i strandbeskyttelsesareal.

Ansøger skriver om ansøgningen

Udgangspunktet i vores ønske om at ændre hegnet findes i BEK nr 260 af 06/03/2025 (Bekendtgørelse om modstandsdygtighed og beredskab i energisektoren). Specielt §38.

§ 38. Virksomheder skal have foranstaltninger til at sikre, at forsøg på uautoriseret adgang på virksomhedens anlæg forebygges, opdages og reageres på. Stk. 2. Foranstaltninger efter stk. 1 skal som minimum omfatte:

• 1) Styret adgangskontrol, jf. § 37.
• 2) Sikring til at forsinke og besværliggøre fysisk indtrængen på anlægget.
• 3) Elektronisk overvågning til at opdage forsøg på indtrængen, herunder forsøg på sabotage, indbrud eller tyveri.
• 4) Elektronisk overvågning til at verificere forsøg på indtrængen på anlæg i klasse 4 og 5.

Stk. 3. Sikring efter stk. 2 skal også omfatte en generel perimetersikring, så uautoriserede personer, køretøjer eller fartøjer på vandet ikke kan få adgang til at bevæge sig ind på et anlægs perimeter uden at blive opdaget. For anlæg, der indgår som en del af en kontorbygning og almindelige kontorfaciliteter, som anvendes i leveringen af virksomhedens tjenester, kan der i stedet for perimetersikring alene anvendes skalsikring, jf. stk. 1 og 2.

Det nuværende hegn er dels ikke specielt højt, ca. 180-200 cm og en del af hegnet står op ad skråning, hvilket er med til at gøre det nemmere at forcere. Derfor vil vi nogle steder flytte hegnet et par meter fra kanten af skråning så det ikke medvirker til nemmere forcering.

Nuværende hegn er i generelt dårlig stand hvor selve trådhegnet er rustent og nogle steder har huller, samt pigtråden mange steder er manglende. For at gøre det sværere at forcere, jævnfør stk. 2 punkt 2 i §38 vil vi dels hæve højden til ca. 2,3 m og det er tanken at ændre hegnstypen til panelhegn i stedet for trådhegn så det ikke er så nemt at klippe op. Der vil stadig være pigtråd på vinkel i toppen.

[…]

Hegnet ligger ca. i skel og går fra den grønne markering herunder mod nordøst, sydover (meduret) ca. langs den røde matrikel linje ned til den blå markering. Ca. 2/3 af længden hvor hegnet skal skiftes ligger inden for strandbeskyttelsesarealet.

Kort med markeringer indsendt af ansøger. Strandbeskyttelseslinjen er vist med orange signatur. Røde linjer er matrikelskel.

Kyndby værket ligger vest for Frederikssund ud til Isefjorden som vist på kortet.

Ortofoto af området. Matrikelskel er vist med rød.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område N244 Kyndby Kyst. Natura 2000- området indeholder habitatområde 245. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde er nr. 107, der ligger ca. 7,3 km mod nordøst i Natura 2000-område nr. 136.

Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 245 og fuglebeskyttelsesområde nr. 107 ses i bilag 3.

Der er kortlagt habitatnatur – kalkoverdrev - langs en del af den strækning, hvor hegnet skal etableres. Kalkoverdrevet ligger på den omtalte skråning på/ved grænsen til ejendommen.

Figuren viser kalkoverdrevet med grøn skravering.

Figur med topografi viser, at kalkoverdrevet følger den omtalte skråning ned mod værket.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om forstærkning af et eksisterende hegn. Der lægges desuden vægt på, at hegnet, hvor det bliver flyttet, flyttes væk fra skråningen og dermed væk fra den kortlagte habitatnatur. Der er yderligere lagt vægt på, at det nærmeste kortlagte levested er for stor vandsalamander, og at det er ca. 7,3 km mod nord. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet bemærker, at der er kortlagt habitatnaturtypen kalkoverdrev på skråningen, der grænser op til den ansøgte matrikel. Denne naturtype er et potentielt ynglehabitat og rasteområde for markfirben. Kystdirektoratet vurderer, at det ikke kan udelukkes, at der muligvis vil være markfirben på skråningen. Kystdirektoratet vurderer dog ikke, at det ansøgte hegn vil påvirke de markfirben der måtte være i området. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der er tale om udskiftning fra et hegn til et andet, samt at det nye hegn bliver opsat mere tilbagetrukket fra skråningen og det potentielle yngle- og rasteområde.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et særligt tilfælde. Der lægges vægt på, at ønsket om et forstærket hegn udspringer af krav i anden lovgivning, og den underliggende samfundsmæssige interesse i styrke beredskabet for energisektoren. Det vurderes samtidig at forstærkning af hegnet udgør et begrænset indgreb i kystlandskabet.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til at forstærke hegnet som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Frederikssund Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Frederikssund, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland v/ [navn], [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Frederikssund, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for habitatområde nr. 245 og fuglebeskyttelsesområde nr. 107

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.