Dispensation til hegning af naturareal ved Skovgårde, Ebeltoft Jorder til naturpleje

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til hegning af naturareal inden for strandbeskyttelseslinjen med henblik på naturpleje på ejendommen [matrikel], [adresse] i Syddjurs Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

I den konkrete sag skal Kystdirektoratet endvidere vejlede om, at der bl.a. efter naturbeskyttelseslovens § 29 a og artfredningsbekendtgørelsens § 10 gælder et forbud mod at forstyrre, indfange/flytte og dræbe beskyttede bilag IV-arter. Da det i forbindelse med vurderingen af arternes levesteder er vurderet, at sådanne beskyttede arter sandsynligvis forefindes i området, bør du kontakte Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV), som relevant myndighed, for at modtage vejledning herom samt evt. en tilladelse efter artfredningsbekendtgørelsen. SGAV oplyser, at de har følgende informationsside, hvor der også er et link til ansøgningsskemaet:

https://sgavmst.dk/arter/artsforvaltning/beskyttede-arter.

Du har selv ansvaret for at ansøge hos relevante myndigheder, uagtet om de måtte have modtaget en kopi af afgørelsen.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Det ansøgte område er en del af et strandoverdrev, der beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3, som efter ansøgers anførte oplysninger har vegetation karakteristisk for overdrev foruden den fredede orkidéart sump-hullæbe. Det ansøgte område er allerede delvist indhegnet på nuværende tidspunkt med henblik på naturplejende afgræsning for at forhindre tilgroning. Ansøger oplyser, at det eksisterende hegn og dets låger er i så dårlig stand, at der flere steder er risiko for, at dyr kan løbe ud, hvilket har været til hinder for den nødvendige afgræsning.

Figur 1. Ortofoto (2026). Det ansøgte areal er en del af et beskyttet overdrev efter naturbeskyttelseslovens § 3, som set med orange skravering. Der er flere § 3-beskyttede arealer i umiddelbar nærhed af det ansøgte område, set på henholdsvis grøn (eng), orange (overdrev) og rød (mose) skravering. Kilde: Danmarks Miljøportal.

Da det ikke har været muligt at finde tilladelsen til den nuværende, delvise indhegning af området, vurderes forholdet som en ny indhegning af arealet. Der ansøges om dispensation til at indhegne området (som vist på Figur 2) med henblik på at bibeholde og udvide naturplejen af overdrevet, hvor pionerarter af vedplanter ifølge ansøgers oplysninger breder sig. Offentlighedens fortsatte adgang til området sikres med låger, der er placeret på baggrund af eksisterende trampestier for minimere risikoen for nye trampestier gennem overdrevet. Ansøger oplyser desuden, at naturplejen løbende tilpasses af hensyn til botanik, vejr og de græssende dyrs trivsel, og har særlig fokus på den fredede sump- hullæbe.

Figur 2. Den ansøgte hegnslinje af området markeret med blå og den eksisterende hegnslinje med rød. Lågernes placering er markeret med gule kryds. Den gule skravering viser det registrerede § 3-beskyttede overdrev, se også Figur 1. Det ansøgte område ligger inden for strandbeskyttelseszonen, der også gælder for umatrikulerede arealer ud til kysten, se Figur 3.

Figur 3. Ortofoto (2026). Strandbeskyttelsen, på figuren markeret med orange, er registreret via matrikelkortet. De umatrikulerede arealer ud til kysten er dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. Hele det ansøgte areal er derfor omfattet af strandbeskyttelsen. De sorte streger markerer de øvrige, vejledende matrikelskel.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 231 Kobberhage Kystarealer) ligger ca. 3 km mod øst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 231.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura2000-området samt projektets begrænsede karakter i forhold til Natura20000-områdets udpegelsesgrundlag. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af de af ansøger fremlagte informationer, et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten kan være levested for bilag IV-arter som markfirben. Arten er knyttet til soleksponerede områder som eksempelvis overdrev og er på offentlige databaser inden for de seneste ti år registreret flere steder i umiddelbar nærhed til det ansøgte område. Det gælder blandt andet ved Ebeltoft Færgehavn umiddelbart vest for området. Det kan desuden ikke udelukkes, at der er andre bilag IV-arter i det ansøgte område.

Projektet søger med hegningen at foretage afgræsning af området for at bibeholde den typiske overdrevsvegetation og forhindre vedplantetilvoksning. Projektet søger dermed at vedligeholde de forhold, som bl.a. markfirben er tilknyttet. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at den søgte effekt af det ansøgte projekt ikke vil beskadigelse eller ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Ansøger anbefales dog at kontakte Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV), som relevant myndighed, for at modtage vejledning om eventuelle risici for utilsigtet påvirkning af relevante arter i forbindelse med hegnsopsætningen.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation,

Efter praksis meddeles ofte dispensation til indhegning af dyr, når projektet har et naturforbedrende sigte og ansøger er myndighed for naturarealer, som her, hvor arealet er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens §3 om beskyttede naturtyper.

Kystdirektoratet vurderer, at projektet er omfattet af denne praksis.

Der lægges vægt på, at der er tale om sædvanlige, beskedne hegn.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til hegningen af området.

Med venlig hilsen

[navn]

Miljøstyrelsen

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Syddjurs Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforenings, Syddjurs, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Østjylland, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forenings, Syddjurs, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 231 Kobberhage Kystarealer

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.