Afslag på ansøgning om dispensation til genopstilling af badehus.

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 132781 
[..]
Den 20. januar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
Ansøgning 
Der er ved mail af 16. maj 2025 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 
§ 8 til genopstilling af badehus inden for klitfredningslinjen på ejendommen 
[matrikel], i Hjørring kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 8, 
samt klitfredningsbekendtgørelsens2 § 1, jf. § 4, til genopstilling af badehus.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
I 1989 blev der indgået en aftale om badehusenes opstilling på stranden nord for 
nedkørslen i Lønstrup. Dette var en personlig aftale mellem ejer, med hustru og 
Nordjyllands statsskovdistrikt. I denne aftale fremgår i punkt 1 at det skal 
meddeles hvert år at badehuset opstilles på stranden. Hvis ikke dette bliver gjort, 
frafalder aftalen og retten til at sætte badehuset op igen, se bilag 1. 
 
Naturklagenævnet lavet en afgørelse i 2006 om at denne aftale om opstilling kan 
gå i arv til børnene af de tidligere ejere, dette skal der dog søges dispensation til. 
 
Der er i mange år blevet meddelt opstilling af 4 badehuse. 
 
Du gør i ansøgningen gældende, at retten til opstilling af badehuset er gået i arv til 
dig efter [navn]. 
 
 
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 

 
 
2 
Ved afgørelse af 24. maj 2017 stilet til [navn], blev der imidlertid meddelt 
afslag på ansøgning om dispensation til genopstilling af badehuset på [matrikel] i Hjørring Kommune. Afslaget blev bl.a. begrundet i, at der 
året forinden ikke var meddelt dispensation til opstilling, som er et krav i aftalen 
fra 1989. Retten til at opstille et badehus med henvisning til aftalen fra 1989 var 
herefter fortabt. 
 
I 2019 ansøger du som arving efter [navn], om dispensation til opstilling af 
badehus inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel]
By, Mårup i Hjørring Kommune. Der bliver ved afgørelse af 10. maj 2018 meddelt 
dispensation til opsætning af badehuset. Du fremsendte afgørelsen til 
Kystdirektoratet. 
 
Af afgørelsen af 10. maj 2019, fremgår det i redegørelsesafsnittet bl.a. at  
»I 1989 blev der indgået en aftale om badehusenes opstilling på stranden nord 
for nedkørslen i Lønstrup. Dette var en personlig aftale mellem ejer, ejerens 
hustru og Nordjyllands statsskovdistrikt. I denne aftale fremgår det i punkt 1 at 
der hvert år skal meddeles godkendelse til opstilling af badehuset på stranden. 
Hvis ikke dette bliver gjort, frafalder aftalen og retten til at sætte badehuset op 
igen (…).« (min fremhævning)  
 
Og videre i begrundelsesafsnittet: 
På baggrund i den særlige aftale fra 1989, er der i mange år givet lov til de 4 
ejere om at de gerne må opstille deres badehus på Lønstrup strand. 
 
Da du er søn af en af de tidligere ejere er aftalen fra 1989 derfor ikke frafaldet 
og du kan derfor opstille dit badehus sammen med de eventuelle andre 
badehuse på stranden nord for nedkørslen, og på en sådan måde at 
offentlighedens adgang til og færdsel på stranden ikke hindres eller 
besværliggøres og således badehusene ikke giver anledning til unødigt slid eller 
skader på kystskrænten.« 
 
Det fremgår af pkt. 4 i aftalen fra 1989, at badehusene kan opsættes på 
strandarealet nord for nedkørslen ved Lønstrup, hvilket svarer til [matrikel]
det også fremgår af de to ovennævnte afgørelser fra 2017 og 2019.  
 
I din ansøgning af 16. maj 2025 ansøger du om opsætning af badehuset på 
matrikel 34ar.  
 
I korrespondancen fra maj måned 2025 med Kystdirektoratet har du oplyst, at du 
som arving ikke er blevet fortalt af din mor, at der skulle ansøges årligt for at 
bevare retten til opsætning af badehuset. Du oplyser endvidere at badehuset har 
været nede på stranden hvert år ved siden af de øvrige tre badehuse. 
 
Det fremgår endvidere af korrespondancen, at tilladelsen er bortfaldet for 
bestandigt på grund af manglende ansøgning, og du vil kunne forvente afslag på 
din ansøgning.  
 
Du blev endvidere den 28. maj 2025 og igen ved mail af 8. januar 2026 opfordret 
til at fremsende dokumentation for tilladelse for de manglende år. 

 
 
3 
 
Den 18. januar 2026 har du via din repræsentant fremsendt bemærkninger til 
direktoratet, hvori det bl.a. gøres gældende, at: 
- 
ansøger ikke var bekendt med at der årligt skulle ansøges, da ansøger ikke 
er i besiddelse af den oprindelige aftale fra 1989, 
- 
der foreligger særlige omstændigheder, idet det gøres gældende at retten 
er gået i arv, og at dispensation kan meddeles uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af de klitfrede arealer. 
- 
der i hele perioden 1989-2019 har været opsat badehuse. 
- 
der skulle være tale om berettiget forventninger hos ansøger, idet 
Kystdirektoratet har forholdt sig passivt siden 2019. 
- 
en sag om myndighedspassivitet i forbindelse med lovliggørelse er 
sammenlignelig (MFKN afgørelse af 9. november 2024, sag 24/01515). 
- 
der i tre årtier konsekvent har været opstillet fire badehuse på stranden i 
Lønstrup. En afvisning af dispensation vil således være uhensigtsmæssig 
og uforenelig med den hidtidige praksis. En sådan ændring i praksis vil 
bryde med det etablerede og sammenhængende udtryk, som Lønstrups 
strande historisk har haft, og som netop har kendetegnet området. 
 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen vurderer 
Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og 
plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 7, Rubjerg Knude og Lønstrup Klit) ligger 
ca. 800 meter mod sydsydvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 
H7. 
 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 4. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation 
efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Af naturbeskyttelseslovens § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af klitfredede arealer. Der må ikke foretages gravearbejder, etableres 
hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må 

 
 
4 
ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der 
fastlægges skel. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
klitfredningen. 
 
Der kan i særlige tilfælde gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. § 65, stk. 1. 
Af klitfredningsbekendtgørelsens § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer 
blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til 
sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at 
opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejder, at cykle eller ride uden for 
lovligt anlagte veje. 
 
Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4. 
 
Klitfredningen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale 
interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger 
en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser 
for den fremtidige administration af de klitfredede arealer. 
 
Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 8, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige 
udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets 
bilag IV. 
 
Vurdering og begrundelse 
På baggrund i den særlige aftale fra 1989, er der i mange år givet dispensation til, 
at de 4 ejere gerne må opstille deres badehus på Lønstrup strand, forudsat at 
vilkårene i aftalen følges, herunder at der årligt er ansøgt herom. 
 
Hvis der ikke var denne særlige aftale, ville det indenfor normal praksis ikke være 
muligt at opstille private badehuse på stranden. 
 
Ansøger af dette badehus er beslægtet med og har i arv efter en af de oprindelige 
ejer efter det oplyste overtaget muligheden for efter meddelelse hvert år at opstille 
et badehus ved Lønstrup i overensstemmelse med aftalen fra 1989.  
 
Ved afgørelse af 24. maj 2017 blev der meddelt afslag til daværende 
rettighedshaver, idet der ikke året forinden havde været ansøgt om opstilling af 
badehus, hvorefter muligheden for at opstille badehus er fortabt. 
 
Det af ansøger oplyste om, at der uafbrudt i perioden 1989 til 2019 har været opsat 
badehus kan således ikke lægges til grund. 
 
Ved fornyet afgørelse 10. maj 2019 blev der ved en fejl meddelt tilladelse, selvom 
rettigheden to år forinden var fortabt. I afgørelsen stilet til nuværende ansøger 
fremgår også kravet om, at der hvert år inden 1. juni skal gives meddelelse, hvis 
badehuset ønskes opstillet i sæsonen (og muligheden opretholdt). 
 

 
 
5 
Der ses ikke siden 2019 at være truffet afgørelser efter meddelelse om opsætning. 
Således har hverken Kystdirektoratets arkiver eller ansøger tilvejebragt 
dokumentation herfor for de følgende år og indtil nærværende ansøgning af 16. 
maj 2025. 
 
Kystdirektoratet lægger til grund, at ansøger trods tilkendegivelser om det 
modsatte, er bekendt med, at der årligt skulle ansøges om retten til opstilling af 
badehus, jf. afgørelsen af 10. maj 2019, og at dette på trods heraf ikke er sket. 
 
Dispensationerne er tidsbegrænsede og gives for den pågældende sæson efter 
ansøgning. Det påhviler således efter aftalen ansøger og ikke myndigheden at 
række ud, hvis et badehus ønskes opstillet. 
 
Idet vilkåret om årlig meddelelse for at opretholde muligheden for opstilling af 
badehuset ikke er overholdt, meddeles der afslag til genopstilling af badehus inden 
for klitfredningslinjen. 
 
Direktoratet vurderer, at der i sagen ikke foreligger berettigede forventninger hos 
ansøger, der kan begrunde et andet resultat. Det ligger i begrebet, at ikke enhver 
forventning skal nyde beskyttelse. Forventningen skal være berettiget i kraft af den 
handling eller undladelse, som forvaltningen har foretaget, eller det udsagn, som 
forvaltningen har fremsat. Derudover skal borgeren være i god tro. 
 
Afgørelsen fra Miljø- og Fødevareklagenævnet af 9. november 2024 (sag 
24/01515), offentliggjort i MAD2024.181 er ikke sammenlignelig, bl.a. fordi den 
vedrører det lempeligere område med strandbeskyttelseslinjen, og i særdeleshed 
fordi der er tale om en lovliggørelsessag. Sager om opstilling af badehuse efter 
meddelelse er i deres natur ansøgningssager, og dispensationer i disse sager er 
tidsbegrænset til den pågældende sæson, heri kravet om at ansøger årligt skal give 
meddelelse, om de påtænker at udnytte deres ret. 
 
Det er indgået i Kystdirektoratets vurdering, at en dispensation vil kunne skabe en 
uhensigtsmæssig præcedens og derved give andre en berettiget forventning om at 
kunne opnå dispensation i lignende tilfælde. 
 
Badehuset vil på den baggrund ikke længere lovligt kunne opstilles på [matrikel]
Lønstrup By, Mårup i Hjørring Kommune, ej heller [matrikel]. 
 
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn]  
Kystdirektoratet  
[telefon]  
[email] 
 
 
 

 
 
6 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Aftale af 2. august 1989 om opstilling af badehus 
Bilag 2: Lovgrundlag  
Bilag 3: Klagevejledning  
Bilag 4: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Hjørring Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]   
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Hjørring, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt: [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], 
[email]  
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email]  og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Hjørring, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 
 

 
 
7 
Bilag 1: Aftale af 2. august 1989 om opstilling af badehus 
 
  
 
 

 
 
8 
Bilag 2: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er 
at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages 
udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til 
visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.  
 
Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer 
blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til 
sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at 
opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for 
lovligt anlagte veje. 
 
Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4. 
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af klitfredningen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
 
3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 
5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
9 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte 
kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
 

 
 
10 
Bilag 3: Klagevejledning  
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
 
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
 
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 
 
 

 
 
11 
Bilag 4: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. nr. 7, 
Rubjerg Knude og Lønstrup Klit 
 
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)