Dispensation til rekreative anlæg ved ny sandstrand ved Middelfart Marina

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til terrænregulering ved overgangen fra eksisterende sandstrand til en nyanlagt på søterritoriet samt mindre brodæk mv. ved nedgangen til stranden og anlæg og ændring vedr. stiforløb inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], i Middelfart Kommune.

Ansøgningen er ”landdelen” af Kystdirektoratets tilladelse af 24. september 2024 efter kystbeskyttelsesloven vedr. anlæg på Middelfart Marina (j.nr. 23/09688).

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. I kan se en klagevejledning i bilag 2.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehand-

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2 let. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Redegørelse for sagen

Det samlede projekt omfatter både anlæg på søterritoriet hvortil der er meddelt tilladelse samt nærværende ansøgning for anlæg på land inden for strandbeskyt- telseslinjen.

På søterritoriet fremrykkes den tilgrænsende sandstrand øst for havnen ved opfyld af rent indpumpet sediment. Mængden er angivet til 26.500 m³. Fremrykningen medvirker til en mere harmonisk kystlinje og forbedrer muligheden for badeoplevelser i området, hvor det vurderes, at være lokalt samlingssted af større betydning.

Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet. Der lægges vægt på, at projektet sker ved og på eksisterende anvendt lystbådehavn, hvor der i forvejen er en blandet anvendelse af området.

For landdelens vedkommende ansøges der om dispensation til nye anlæg inden for strandbeskyttelseslinjen i baglandet til den ny sandstrand. Ansøgningen omfatter:

• Terrænregulering ved overgangen fra den eksisterende strand til den nyanlagte.
• Brodæk/rampe/strandtæppe så let adgang til stranden kan opnås.

Efter handicapsrådets ønsker, etableres 2 stk. 3x3 meter brodæk i strandniveau som muliggør ophold for kørestolsbrugere tæt på strandarealet.

• Naturstien i baglandet.

Det samlede projekt – strandbeskyttet areal er rødskraveret

3

Eksisterende forhold

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 112 - Lillebælt) ligger ca. 750 m mod syd. Det er ved behandlingen af ”søterritoriedelen” af projektet vurderet, at denne del af det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Direktoratet har tilsvarende vurderet forholdene ved landdelen, og finder at tilsvarende er gældende for denne del. Der er ved denne vurdering lagt vægt på det ansøgtes begrænsede karakter og dets placering. Der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæg- gelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Naturklagenævnet har i en tidligere afgørelse om etablering af en ny sandstrand på søterritoriet fundet, at den del af projektet, der danne overgangen fra den eksisterende strand til den ny, vil kunne være dispensationskrævende. Nævnet anfører således i afgørelsen af 6. juni 2006, der er refereret i NKO 402 fra 2006:

4

Anlægsarbejder på søterritoriet er ikke omfattet af strandbeskyttelseslinjen, medmindre de berører stranden. I nærværende sag sker opfyldningen op til kanten af den eksisterende skrænt, og der inddrages såledesarealer omfattet af strandbeskyttelsen. Udjævningen af skrænten, herunder en del af nedkørselserampen, forudsætter således dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Hertil kommer de ansøgte solgryder på arealet nord for Paradisstien.

Uanset at opfyldningen fra havstokken og ud i havet ikke kræver dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, må den landskabelige bedømmelse af terrænreguleringen i strandbeskyttelseszonen, efter Naturklagenævnets opfattelse ske udfra en helhedsvurdering af den samlede ændring af kystlandskabet.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at den samlede landskabelige ændring af opfyldningen alene vil fremtræde som en fremrykning af stranden, hvilket ikke ses at tale imod det ansøgte, navnlig når der henses til den forbedring af badestranden som projektet vurderes at medføre.

F.s.v. angår ændringerne af stiføringerne samt brodæk ved nedgangen til stranden samt opholdsarealerne for kørestole, finder Kystdirektoratet at der kan dispenseres hertil.

Det fremgår således af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelses- loven i 1994 - "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

De ansøgte stier om brodæk mv. er frit tilgængelige for områdets besøgende, og Kystdirektoratet vurderer, at der tale om beskedne anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

5

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

 Middelfart Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Middelfart, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]   Dansk Ornitologisk Forening Middelfart, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.